浅谈房屋建筑工程施工安全管理

　　[摘要]本文分析了造成房屋建筑工程安全事故的主要原因，并就加强房屋建筑工程安全管理的措施提出了一些建议。

　　[关键字]房屋；建筑工程；施工；安全管理

　　

　　随着我国城市化进程加速，各地建设项目成倍增长，特别是房地产投入更加突出，目前城市住房建筑以多层、小高层为主。房屋建筑建筑行业属安全事故多发行业，施工人员多在室外露天高空作业，生产、生活条件艰苦。建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建筑施工安全生产工作得到了全社会的关注，政府对安全生产的要求日益严格，不断规范建筑施工的安全管理。但随着城市化进程的发展，房屋建筑施工量急剧增加，安全事故仍不断发生，严重威胁着广大施工人员的生命安全。有效地控制和降低房屋建筑施工安全事故发生率，是房屋建筑工程安全管理工作的重要内容。

　　一、房屋建筑施工安全事故的原因分析

　　房屋建筑工程事故频发，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：

　　1、企业施工安全管理意识较差。许多企业只重视质量，不重视安全，安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷。施工企业施工企业安全生产投入不足，基础薄弱，违背客观规律一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。同时，一些施工企业安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施缺乏安全技术交底，或将工任务通过转包、违法分包或以征集的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。一些经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员。这些给房屋建筑施工安全带来严重隐患。

　　2、施工现场管理混乱。施工现场不安全因素较多，主要材料乱堆乱放、用电不规范、施工支架的架设不规范、材料质量不达标、施工通道无防护设施和警示标志、工地区域划分不规范等，对工地人员的安全造成极大威胁。

　　3、从业人员素质不高，安全意识较低。一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差的问题很突出。在3000多万从业人员中，农民工的比例高达80.5%，有的施工现场甚至90%都是农民工。农民工安全防护意识和操作技能低下，职业技能的培训远远不够。同时，殊工种的持证上岗率较低，部分上岗人员甚至没有经过安全培训。

　　二、加强房屋建筑施工安全管理的措施

　　消除事故隐患，预防事故发生是生产经营单位安全工作的重中之重。在施工安全管理中，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取措施，杜绝各类安全事故隐患。

　　1、建立安全管理机构，落实安全责任制度

　　（1）建章立制在先。在房屋建筑安全施工管理中坚持预防为主，建章立制是实现预防为主的前提条件。这就需要施工单位制定并落实各种安全措施和规章制度，严格执行《安全生产法》对生产经营单位建立健全和组织实施安全生产规章制度和安全措施等问题作出的具体规定。

　　（2）确保设置安全管理机构，配备安全管理人员。房屋施工项目部按规定设置安全管理机构，并配备注册安全科长，工程处配置专业安全员，加强安全督导，及时发现、整改事故隐患。

　　（3）健全、完善安全责任追究机制。房屋建筑工程安全管理是一个系统的工程，只有保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，杜绝各种安全隐患。

　　2、加强安全意识教育，整顿特种作业人员队伍

　　（1）加强施工人员的安全教育。建筑施工现场一线操作工人、劳务人员缺乏培训，安全意识淡薄。建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识，能有效降低安全事故发生率。结合本工种特点，对施工人员进行安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育，让每个职工都熟悉本工种、岗位专业技术知识。举办安全知识讲座、报告会、培训班，用图片、声像或板报、图片等手段对施工人员开展多种形式的教育。深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。

　　（2）整顿特殊作业人员队伍。从事特殊作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得正式操作证者，方准独立作业。严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，整顿特殊作业人员队伍，适时组织特种作业人员的培训工作，保证施工现场易发生事故的关键岗位有效受控，存在的事故隐患能及时发现，及时消除，杜绝重特大事故的发生。另外，对新机具、新设备和新工艺应由有关技术部门制订规程并对操作人员进行专门训练；对变换工种及换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人进行上岗安全教育；对从事有毒、有害作业的人员由卫生和有关部门在工作前进行尘毒危害和防治知识教育后方可上岗。

　　3、抓好施工现场安全综合管理

　　（1）规范化工作环境。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一，规范有序，改善了工人生产、生活环境，提高了安全系数。（2）合理规划各功能区，规范管理临时设施。施工现场的食堂、宿舍、办公室等临时用房应必须与施工区分开设置，应以自建为主，采用混凝土硬底、砌体墙体、压型钢板盖顶的临时房屋或符合要求的彩钢结构活动板房，设计和施工应符合有关规定；装配式活动房屋应具有产品合格证，并由专业队伍进行安装、拆卸。临时设施投入使用前应组织有关人员进行专项检查验收，未经验收或者验收不合格的临时设施一律不得投入使用。严禁搭建水泥预制板临时活动房屋和使用钢管、三合板、竹片、毛竹、彩条布、石棉瓦等材料搭设简易工棚，严禁租赁和使用存放过化工产品的库房作为施工现场临时设施。

　　（3）建立施工现场检查监督制度，排除危险源。项目经理部执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。安全员每天进行巡查对危险源，加强现场施工安全管理，找到一处，整改一处。安全巡查员加大检查频率。企业层次每季度，项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，并建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工。

　　4、制定完善的施工安全操作规程

　　根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是"三违"造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个工人的施工过程都在法定的程序下进行。

　　结语

　　建筑业已成为国民经济中重要的支柱产业之一，但是建筑业伤亡事故死亡率一直居高不下，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。房屋建筑工程是建筑工程的一个重要分支，其施工安全管理工作不容忽视。房屋建筑施工安全管理的内容看似繁杂，但是只要紧紧围绕“安全”这根主旋律，实现房屋建筑工程安全施工，减少事故发生可以实现的。安全生产是人类生存发展过程中永恒的主题。随着生产的发展，安全工作任务越来越繁重。房屋建筑工程的安全管理工作还要不断地加强，使之成为经常性的、长期性的工作。

　　

　　[参考文献]

　　[1]常宏宇.浅谈建筑工程施工安全管理[J].山西建筑,2009,(8).

　　[2]杨伟文.浅谈施工安全管理[J].黑龙江合计信息,2009,(3).

　　[3]郑晓.浅谈建中工程的施工安全管理[J].山西建筑,2008,(32).

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