如何合理控制工程造价的几点建议

　　

　　随着我国建设投资市场的不断改革，基本建设的快速发展，使科学控制工程造价越来越显得重要地位。材料价格波动较大，建设规模及要求不断扩大及提高，使建设项目的工程造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内,已成为当前造价工作人员的一个重要课题。工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的方法和依据约定的计价办法,合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、竣工决算价。工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段及结算阶段,把建设工程的总造价控制在设定的限额以内，在项目各个阶段随时分析并纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现,力求在建设项目各个阶段中合理地使用有限的人力、物力、财力资源，以取得最好的投资效益和社会效益。下面本文就项目投资各个阶段提出几点观点。

　　一、项目实施前期阶段

　　首先，从设计技术经济角度考虑,合理控制工程造价,要从可研、初设和施工图设计做起,从各个设计专业做起。

　　1、可研阶段。先要满足用户的需求,一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定,同时,要考虑安全和环保的要求。深入现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,因地制宜，充分利用当地资源，对本工程进行多方案分析比较,提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行,而且在经济上要合理,才能满足投资方的需求,按期收回所投资金,并有最佳效益,使收益率达到较高水平。在设计中,不盲目追求一流,既要满足顾客和规范要求,又要把钱花在刀刃上,不因设计失误而造成浪费。

　　2、初步设计阶段。实践证明,初设阶段在整个设计阶段影响工程造价的可能性最大，这个阶段通过项目规划性的设计工作完成，确定了项目的规模和范围，由此可见，初设阶段对整个项目工程造价的影响最大，限额设计从这里开始。由此可见,施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。在初步设计阶段,一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，充分利用当地资源，既协调了环境，又节约了造价，各专业设计人员之间密切配合，将工程造价控制在一定合理的范围内。

　　3、施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,同时也是工程决算的基础资料,因此,设计人员应主动深入现场了解情况,执行实用、安全、经济、美观设计方针，设计尽量细致全面，避免施工过程中出现过多设计变更，把造价向上偏离值控制在最小范围内。

　　4、招投标阶段。项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一,是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求,是根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制的。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间的工作,需要计算人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。标底的编审工作是招投标管理的核心工作,因为标底是确定工程承包合同价的基础,只有有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理和可靠性,才能在定标时做出正确的决策,严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。从而可以有效地控制工程造价,为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务,创造公平竞争的环境。

　　二、项目工程施工阶段

　　施工阶段造价控制理想状态是按图施工，只有按图施工才能把工程造价控制在合同价以内，但实际施工过程中，常会遇到不能按图施工的地方，特别是基础部分，此时对设计变更的方案要反复论证，结合造价工程师先算造价后画图，最后施工，避免边设计、边施工、边修改。施工阶段是形成工程实体的关键阶段,是建设项目投资发生的重要时期,也是工程造价受材料价格、工程变更与索赔、市场变化以及政策性等各种因素影响最直接的阶段。这一阶段周期长,控制面广,费用收支点多。作为施工企业，必须从实际出发,提高管理人员素质,加强施工合同管理,优化施工组织设计,严把材料进货关,抓好工程变更及时签证,保证工程合理索赔,按“合理预测,动静结合”的工程造价控制与管理模式,完成工程造价控制与管理目标,实现施工利润的最大化。

　　项目工程施工阶段的造价控制就是要在施工阶段科学地组织实施,正确地处理造价和工期、质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益。作为业主，由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后做出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现。此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际。因此,在现场施工中,管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案,以提高施工签证的准确率。同时,对隐蔽签证,要以图纸为依据,标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况;如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值,还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量,而不在签证中简单地签写工程量和工程造价,以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾,为合理确定工程造价提供准确的依据。

　　三、工程结算阶段造价控制

　　工程结算是工程造价控制的最后结果，对造价工作人员来说是一项最重要的工作,计算结果直接关系到业主与承包方的经济利益。对业主而言,要精打细算,尽可能降低工程造价，把计算书中的水分完全挤掉。对承包方而言,为了追求经济效益,可能存在多计工程量及高套单价的问题。因此,从某种意义来讲,工程结算实际上是业主代理人和承包人在技术方面的较量。建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,而且还要掌握编制原理、内在联系,唯此在对账中才能说服对方、做到以理服人。造价人员还应有较全面的工程技术知识，既能对现场施工提出可能的合理化意见，又能对签证中的不合理因素提出质疑。另外,造价人员还要有耐心细致的工作作风，施工过程经常下工地了解现场情况,掌握工程动态。在工作之余,要努力学习新技术、新知识,提高自身的素质,以适应新形势下工程造价管理的需要，最后还需抱有客观、公正、廉洁的工作态度。

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