如何做好工程设计阶段造价控制

　　
　　
　　摘要：本文通过介绍工程设计阶段造价控制的重要性，并根据目前设计阶段工程造价控制存在的问题，针对各设计阶段如何做好工程造价控制给出了相应方案。
　　关键词：设计阶段；造价控制；重要性
　　1 设计阶段工程造价控制的重要性
　　所谓工程造价的有效控制，是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
　　工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段包括方案设计初步设计、施工图设计几个环节，是投资估算、概算造价、预算造价的基础，概算造价经有关机关批准后，就成为国家控制该建设项目投资的依据，不得任意突破。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25％～35％；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10％。由此可见，控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上，提高设计质量，降低工程造价。例如，某选煤厂储装运的设计项日，一开始布置了几个工艺方案，经过比较后，留下了工艺流程较顺畅的A、B两方案，两个方案不同之处是：A方案是从选煤厂选出的精末、精块煤经过各自的上仓胶带输送机走廊上运装入储煤仓；B方案则是精块煤通过一条约16m短胶带输送机转载到精块上仓胶带输送机后与精末煤上仓胶带输送机合用一条上仓胶带输送机走廊上运装入储煤仓。B方案虽然增加了一条短胶带输送机，投资相应增加了约3万元，但与A方案相比减少了一条长走廊，投资减少约59．4万元，两者就初期投资相比B方案较A方案降低r56．4万元，考虑B方案增加一条胶带输送机后10年的运行及维修费用的现值折算8．7万元(折算到初期投资时的现值，折现率取10％)，其初期投资现值还是较A方案减少了47．7万多。仅此一项就使整个单项工程投资降低了35．2％。从这个项目设计中，不难看出设计人员充分挖掘设计潜力，在沣重技术上可行的同时，重视设计方案经济价值的比较，将对工程造价起到明显的控制作用。义如住一个风井风机的土建和安装的设计中，由于风井施上时矸石全部回填在风井附近，按正常设计风道不能建在喧咋上，清理矸石就需要外运，因路程较远运费相当可观，再加上风道、风机基础费用预计造价达100多万元。而经过反复现场勘察、多方调研后确定的另一方案：采用桩基基础，在暄砟上直接把桩打下去，风道及风机基础平台建在桩基上，经测算造价仅40多万元，可见方案设计在工程造价控制中的重要性。
　　2目前设计阶段工程造价控制存在的问题
　　2．1设计人员注重方案设计的新奇，忽视建筑的经济合理性
　　由于现在设计走向市场化，设计师易追求新、奇、怪表面化的东西，而忽视建筑功能、造价、施工、使用和维护成本等因素，导致建成后使用效果不好，成本难以控制。
　　2．2设计概算的深度不够，质量差
　　由于方案设计、初步设计时深度不够，导致概算编制时无依据，只能粗估，导致概算与设计图预算差距过大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。如某校图书馆项目，批准概算总投资660万元，经审定的竣工决算造价是776万元，超出概算总投资116万元，约增加投资18％。
　　2．3设计管理落后
　　特别是对设计程序控制、设计概算管理的滞后。设计工作流程应为：初步设计或技术设计一校对一审核一设计概算一方案技术经济分析一修改一审核一审定，而—般的设计部门只重视设计工作的执行规范要求上，没有技术经济分析，合理性的评估，从而丧失了设计在成本控制中的作用。概算管理滞后表现在把慨算看成是设计工作的附属，对设计概算漠不关心，不重视溉算工作，也不重视概算的成果，使设计概算起不到控制作用。
　　2．4采用新工艺、新技术时未作全面考虑
　　由于新工艺、新技术层出不穷，而相应的标准、规范总是落后，本来，许多新工艺、新技术能产生较好的经济效益，而一部分设计单位由于自身水平有限，新旧技术结合不好，反而增加了费用。由于建筑物形态是千差万别的，而设计阶段影响工程造价因素也是多种多样的，所以针对不同的因素所采取的措施也各不相同。
　　下面就各设计阶段如何做好工程造价控制给出了相应方案。
　　3设计阶段工程的造价控制
　　3．1方案设计阶段
　　方案设计是工程设计的中心环节，本阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
　　3．2初步设计阶段
　　初步设计工作是在方案设计基础上，对工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
　　3．3技术设计阶段(扩大初步设计阶段)
　　应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
　　3．4施工图设计阶段
　　应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。
　　设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
　　4设计阶段影响工程造价的因素
　　1)总平面设计，包括占地面积、功能分区、运输方式的选择总平面设计方案是否经济合理，对工程造价的影响很大。
　　2)工艺设计，包括工艺流程和主要设备选型，“三废”治理和环保措施，生产组织及劳动定员等。
　　3)建筑设计，包括平面形状、流通守问、建筑物层高和层数柱网布置、建筑物的体积与面积、建筑跨度建筑结构等。
　　设计人员和造价人员应根据不同的项目、不同的分部及分项工程的特点，对主要的、关键的影响因素进行着重分析，使之贯穿于设计工作中并且采取恰当的方法、才能有效控制设计阶段的工程造价。
　　5加强设计阶段造价控制的措施
　　5．1实行设计奖惩制度
　　现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，设计图纸质量好坏、投资足否超限与设计费没有重大关系，不承担任何经济责任。要改变现行设计计费模式，在设计中引入风险激励机制，采用设计限额下的定比率设计费加奖励处罚费用的模式，对因设计单位造成的设计造价超出限额造价的部分要进行处罚，对低于限额造价的节省部分按比例奖励设计单位，实行优质优价的计费办法，同时对于设计人员提出的降低造价的有效设计方案也要给予有效的奖励措施：
　　5．2引入工程设计招标
　　在设计阶段引入市场竞争机制，改变工程没计“实报实销”的办法，走设计招标的路子，有利于设计单位树立良好的经济意识，克服计划和指令带来的设计的片而性和局限性。通过设计招标将促使设计单位重视建设项目的投资效果，对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，用最经济合理的设计方案参加竞争，以降低造价。在没计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样设计单位在每一个细节上如果不是精益求精地去完成，就有落选的可能，从而有效地控制工程造价。
　　5．3严格推行限额设计
　　所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是进行多层次的控制与设计，步步为营、层层控制，从而改变设计过程不算账的现象，由“画了算”变为“算了画”。将“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消灭在设计阶段，这样“三超”现象也会减少，以达到控制造价的目的。
　　5．4推广采用标准设计
　　标准设计是工程建没标准化的组成部分，它是根据共同的条件，按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质叉经济。采用标准设计：1)可以节约时问，加快工程建设进度；2)提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；3)可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料。
　　5．5推行设计监理
　　虽然目前我国推行监理制度，但一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计等审查部门各管一块，不利于造价控制。在业主单位自身造价管理能力不够的情况下，选派原来从事过具体专业设计工作的造价工程师，参与设计阶段的监理，打破设计单位自己审核自己的单一控制局面，促使设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，有利于真正做到用最小的投入取得最大的产出，从而有效地控制造价。
　　5．6运用新材料、新技术、新工艺、新方案
　　随着我国建筑工业的发展和建筑没计理论的创新，各种节约造价或缩短工期的新材料、新技术、新工艺、新方案也不断出现。设计人员应加强专业知识和相关知识(如施工和造价等)的学习和运用，更新设计观念和创新方法手段，充分运用这些新材料、新技术、新工艺、新方案，以提高建设工程的科技含量，达到节约工程造价的目的。
　　6结语
　　工程设计阶段造价控制是一个系统工程，真正体现了事前控制的思想，对控制工程造价能起到事半功倍的作用。只有当业主(建设单位)和承包方真正把控制造价的关键确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

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