加强建筑工程质量管理的几点认识

　　摘要：建筑工程质量是在建筑活动过程中形成的，在建筑业快速发展的同时，建筑工程的质量特别是住宅的工程质量，现已成为社会的一大焦点。只有采取严格措施，加强市场管理，从严执法，才能有效促进建筑工程质量的全面提高。
　　关键词：建筑工程，质量，管理
　　随着市场经济在我国的逐步建立和完善，建筑业得到了空前的发展。它关系到人民生命财产的安全，行业的振兴，经济的发展和社会的稳定。虽然党和政府高度重视并加强和控制建筑工程的质量监督。但是，由于建筑企业良莠不齐，建筑工程质量事故频出给社会的和谐与安定带来负面影响。
　　根据多年在建筑企业的工作实践，认为影响工程质量的因素是多方面的，但关键是要从建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理、政府监督等方面进行综合治理。
　　一、端正和规范项目法人的行为
　　建设单位是一项目工程的发起者、组织者以及建成之后的受益者。项目法人一定要牢固树立质量事故第一责任人的观念，确保其素质，规范其行为。近年来建筑工程质量事故频繁发生的一个重要原因在于建设单位素质较低和行为不规范，不报建，不办理开工许可，招标中的暗箱操作，任意压级压价，肢解发包工程，代购或向承包商推销不合格建筑材料。尤其是在公有投资的项目上表现的更加突出，工程建设有其自身的规律，工期、质量、造价三者互为影响，互为联系都有一个临界线，而承包商要追求经济效益，如果把工期、造价压得超过临界线，工程质量没有保证，而最终受害人是业主。所以，业主一定要明确自己在保证工程质量中的责任和义务，规范自身的行为，挑起保证工程质量第一责任人的重担。
　　二、加强工程设计的质量监督管理力度
　　勘察、设计是工程建设的龙头，要体现“以人为本”的思想，反映出现阶段人们对住房功能的需求。设计水平首先决定工程水平，设计单位的点滴之差都会导致工程的使用功能，现阶段，设计单位存在的弊病主要有：
　　1、设计人员素质不过关，专业资格认证亟待更有成效地展开。
　　2、现实条件下设计单位内部分工协作不合理，容易造成错、漏、碰、缺，影响工程设计的优质完成。
　　3、设计单位的设计缺少监督。
　　在我国对于建筑施工单位的质量监督虽较为完善，但至今还没有一个专门的质量监督机构来监督设计单位的设计质量。这样无异于忽略了质量控制的源头，所以，政府对设计单位的质量监督和设计单位的自我监督就变得十分重要而迫切了。
　　三、提高施工企业的全面质量管理能力
　　1、健全质量体系
　　对施工企业而言，要搞好工程质量就要建立完善的质量体系，质量体系是否科学、实用、健全，是否与国际质量管理和质量保证标准模式接轨，要围绕以宣贯ISO9000系列标准更新、改造、完善和健全质量体系。一是用系统的思想建立和健全文件化的质量体系，对工程质量形成的全过程及所有的质量活动进行系统分析、设计、全面控制并形成文件化(质量手册、质量体系程序文件、作业指导书、报告、表格等)。二是注重质量体系的可操作性，把传统的质量管理方对照标准进行完善、更新、补充和健全。建立科学的质量体系，强调可操作性和适应性，满足标准要求，即写你要做的，做你所写的，记你所做的。三是注重持续有效性。通过运行、审核、评审、改进，保持质量体系的持续有效和良性发展。
　　2、强化质量意识
　　质量意识是保证工程质量的前提，也是搞好质量管理的第一道关。通过教育提高全体职工的质量意识，激发质量责任感，使职工明白所从事本职工作的重要性及其在企业质量活动中的地位和作用。
　　质量意识的培训教育要通过不同的形式、层次、方法进行。一是行政领导层。负责制定企业的质量方针目标，也是对质量体系管理评审的定论者，因此要增强他们的质量意识、管理意识、改进意识；二是技术人员和管理人员。是履行质量职能的骨干力量，是执行质量计划实施全过程控制的实际工作者，所以要细化质量管理和质量保证知识的培训；三是班组长及技术工人。是执行程序和作业指导书的具体操作者，要提高他们对完成质量活动所需的技能，掌握操作工艺方法，提高质量责任与施工质量关系的认识；四是质量检查员和内部质量审核员。是验证质量结果、审核质量体系的“检查官”。对他们要不定期宣贯企业质量法规、定期评定其能力和技巧，给予资格的考核。通过以上一系列质量意识教育，使全体员工树立起正确的质量观意识。
　　3、实行质量预控
　　质量预控是为了达到质量要求而事先尽可能地找出质量形成过程中所有阶段导致质量问题的原因所采取的技术和管理措施。对一项工程的质量预控，关键是质量计划，此外还应该包括质量通病防治措施，工程防护计划等一系列的预防手段。通过质量预控，尽量做到技术上的先进性，方法上的可操作性、管理上的严密性、经济上的合理性，确保质量体系的优化和工程质量的优良。
　　四、完善监理制度，发挥监理的职能作用
　　1、监理公司的独立性欠缺
　　监理方由建设单位聘请，负责监督设计、施工及建设单位的质量行为，在实践中，监理公司由建设方聘请，这样，一方面监理方不能够很好地独立履行质量监督职责；另一方面，当建设方出现“违规”行为时，监理方难以较为公正地对其进行监督和制止。
　　2、监理领域存在不正当竞争
　　监理制实行后，由于其投资少，获利较易，监理公司如雨后春笋般涌现。监理公司的增多，在工程竞争中有些单位靠压低监理费用取得工程或通过某种关系取得工程，监理市场的竞争机制由此而遭破坏。
　　3、加强对监理公司的管理
　　尽管国家三令五申禁止监理工程师一证多用，但实际操作中这种情况屡禁不绝，使一些本来资质不够的监理公司取得了监理资格。如何有效地管理监理工程师的资格认证，是提高监理公司素质，进而提高监理工作质量的一个关键所在。
　　五、加强政府部门的监督管理职能
　　依据《建筑法》等有关法律法规的规定，建设行政主管部门管理建筑工程质量有三项许可制，即从业许可、施工许可、使用许可，管理建筑工程质量的相应部门有建筑管理部门、质量监督部门、招投标管理部门等。
　　从业许可——设计、施工、监理、勘察、检测等建筑
　　活动参与者，必须取得建设行政主管部门颁发的资质证书；施工许可——建筑施工开工前，建设单位必须取得建设行政主管部门颁发的施工许可证或有权部门批准的开工报告；使用许可——建筑工程交工使用前，必须取得建设行政主管部门颁发的使用许可证。从业许可的把关，可以加强质量责任制建设；施工许可的把关，可以使招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量监督制、从业许可制等在具体工程项目开工前得到落实；使用许可制的把关，可保证建筑管理的有关法律法规在工程施工期间得到遵守，促使工程安全与主要使用功能得到保证。
　　质量监督部门负责政府对建筑行业的质量监督工作。现在的质量监督是以施工期的质量监督为主，因为施工期间的技术违规，因质量监督站人少而需监管的工程很多，同时行政监督的工作性质又极易引发官僚主义和腐败现象，所以应采取有效的方法加以改进。可通过抽检的方式，发现不具备相应能力的施工、监理单位和执业人员得以纠正，避免营私舞弊的现象发生，加强施工现场的监督力度。使施工许可工作做得更好。
　　规范建筑市场，加强建筑市场的管理，包括工程报建、招投标、质量监督、工程验收、市场稽查，完善建筑市场，进一步促进统一、开放、竞争有序的建筑市场环境。
　　建筑工程质量管理是全面的质量管理，但在使用过程中受自然和人为的因素作用会产生变动。《建筑工程质量管理条例》对建设单位、勘察、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务做好明确规定，所有参与建筑活动的各主体的质量意识提高了，采取科学的方法进行全面质量控制，整个社会全面行动起来，协调一致地搞好质量控制，进行全面质量管理。