浅析工程量清单招投标的风险和应对方法_论文发

　　浅析工程量清单招投标的风险和应对方法
　　黄宗文
　　中铁五局集团第二工程有限责任公司
　　摘要：本文简要介绍了工程量清单计价模式下招投标的工作程序及内涵、工程量清单招投标风险的特点等内容，并从人员，设计，意识等方面对工程量清单招投标风险进行了简要分析，并提出了相应的应对方法。
　　关键词：工程量清单招投标风险分析应对方法
　　一、招投标的工作程序及内涵。
　　工程量清单计价模式招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。
　　招投标过程包含招标、投标和定标三个主要阶段，其中定标是核心环节。工程招标是招标人事先公布有关工程选择分派的条件和要求，如图样、标准质量、期限等，以招引他人参加竞争承接。这是招标人为签订合同所进行的准备，在性质上属要约邀请。投标是投标人获悉招标人提出的条件和要求后，以订立合同为目的而向招标人做出愿意参加有关业务承接竞争的意思表示，在性质上属要约。定标是招标人完全接受投标人中提出最优条件的意思表示，在性质上属承诺。承诺即意味着合同成立。国家政策法规在某些特定的情况下，也允许当事人对自己的意愿作适当的修改或再作进一步的谈判，这些应属新要约或再新要约。所以，招标投标的过程，实际上是当事人就合同条款提出要约邀请、要约、新要约、再新要约……，直至承诺的过程。
　　二、工程量清单计价模式中招投标风险的特点
　　1、价格风险较大。工程量清单计价模式招标最明显的特点是采用工程量清单进行招投标，强调的就是“量价分离，风险共担”，除非合同另有约定，一般来说，招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费等，承担价的风险。这也符合谁引起风险，谁承担后果的原则。
　　2、技术风险较大。技术风险是指一些技术条件的不确定性可能带来的风险，如采用新技术、设计文件、招标文件、技术规范失败等。技术风险在招投标中出现会造成重大损失，如技术应用不合理或不成功会造成不合理低标(低于成本价中标)等。
　　3、投标方对风险的防范处理始终处于被动。由于招标人可在招标文件中依法提出实质性要求和条件，而投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。因此，投标方对风险的防范处理自始至终都处于被动地位，没有主动权。
　　4、招投标风险具有延续性。从清单计价模式中不难看出，招投标风险不仅是招投标工作的风险，它对后续的履约工作带来了严重的影响。
　　三、工程量清单计价招投标的风险分析。
　　1、因工程造价专业技术人员的综合素质差异引起的招投标风险。我国工程造价专业起步较晚，大多数工程造价专业人员是从单纯工程或经济专业转行而来，且长期以来执行计划经济条件下的定额计价模式，难以适应社会主义市场经济条件下全新的招投标方式，缺乏准确预测市场风险和建筑材料价格行情的能力，致使在实际工程招投标中编制的工程量清单投标报价产生偏差，从而给企业带来风险。提高工程造价专业人员的综合素质，加强工程造价人员相关专业知识的培训、提高，是当前工程量清单招投标风险防范亟待解决的问题。
　　2、因设计深度不足，设计质量偏低引起的招投标风险。图纸设计的深度决定着工程量清单编制的精确程度。图纸设计深度不足，如图纸设计只有平、立面图或示意图，缺少节点大样及细部做法等，有些工程甚至采用初步设计进行招标，这就严重影响了工程量清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚，最终导致施工过程及决算中的争议。必须强化设计深度，保