特许经营论文：民营企业发展与环境保护的共生

摘要：本文从制度角度分析了山西大同民营企业发展过程中产生环境问题的原因，指出了民营企业发展与环境保护之间的矛盾是由于环保及相关产业制度设计不当导致的，论述了民营企业发展与环境保护之间的辨证关系，阐明了环境保护必须从源头控制的战略意义并对民营企业与环境协调发展提出了建议和对策。
　　关键字:民营企业;民营经济;环境保护
　　
　　自改革开放以来，我国的民营经济得到了快速的发展。大同市作为北京的“后花园”，也得到了很大的发展。然而在这个发展过程中，民营企业的发展却与环境形成了似乎对立的两面。企业发展就必须以牺牲环境为代价，而保护环境就会制约企业发展，甚至得停下企业发展去治理环境。民营企业发展与环境保护的矛盾日益尖锐,因此,探寻民营经济发展中环境恶化的深层次根源,提出相应的环境改进策略,进行制度创新,是当前迫切需要解决的问题。本文以山西大同民营企业为例，就如何寻找一条既不制约民营企业发展又能够保护环境这一共生问题进行探讨。
　　一、民营经济与环境发展失调的原因分析
　　近年来，山西省民营企业迅速发展，民营企业的迅速发展带来山西民营经济以每年20%的速度递增，但在这些民营企业中，绝大数领导和所有者对于保护环境意识相当薄弱，使民营经济与环境发展严重失调，就大同市而言民营经济与环境发展失调的原因主要有以下几点:
　　(一)民营企业无规划，无组织的过度开发自然资源，已造成了生态系统的严重失衡。首先是以食品为主的民营企业对地上的高强度开发，破坏了生态系统。大同丘陵山地占80%，其中20度以上坡地占60%。在丘陵山地开荒由生态破坏导致水土流失、涵养水源能力下降，地下水补给不足，形成泉源衰竭、河流干枯，反过来又因生态用水不足，影响到生态系统，使原来的生态良性循环变为了恶性循环。其次是以采煤为主的小型民营企业地下过度开采，破坏了地下水与地表之间的连接、贯通，加剧了水环境的失衡，造成了干旱增多，有河必干的环境。第三是在以煤炭为主的矿物超强度开发和初级产品加工，使大量的废弃物排放到环境中，超过了环境的承载能力，造成了严重的大气、水体、和固体废物污染。
　　(二)对能源重化工基地建设的片面理解导致了重污染企业的无序发展，产业结构的严重失衡。山西大同一度时期曾错误地以为，能源重化工基地建设，只能发展能源重工业产业。从而形成了严重的产业结构问题。一是主导产业结构单一，更多地注重了能源、原材料工业的发展忽略了产业结构的经济结构平衡，导致大量的以发展能源重工业产业的民营企业迅速的崛起。近年来，虽然强调了经济结构调整，但重心没有放在产业门类的调整上，基本上是在重污染产业的圈圈内打转转，突出”关小上大”，结果是小的没关好，大的上来了，形成了重污染企业犹如割韭菜一般的轮回重复。以炼铁炉为例，取缔了“一脚蹬“上了6m3的炼铁炉，取缔了6m3的上12m3的，取缔了12m3的上30m3的，然后依次是60m3、100m3，拆了再建，建了再拆，轮回重复，现在正在关闭拆除200m3以下的。炼焦炉也是如此，取缔了坑式土焦，上了萍乡炉；取缔了萍乡炉，上了改良炉；取缔了改良炉，上了小机焦；取缔了小机焦，上中机焦，大机焦(其实也是国外在2000年就形成共识要关闭的重污染难以治理的炼焦炉)。耐火材料、铁合金、水泥窑都是这样。这么多年来，一直是污染——治理——再污染——再治理的重复，实际上走的是“先污染后治理”、“边治理边污染”的路子。
　　(三)民营企业生存发展观念的错位。环境与经济发展失衡是由人们的行为所致，而人们的行为发于观念与意识，有什么样的观念意识，就有什么样的行为。人为割断环境系统与经济系统内在联系的传统落后观念与意识，是造成大同市民营经济与环境发展失调的内在思想根源。