论文发表：建设单位如何有效地控制工程造价_

摘  要：工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程，常常受到科学条件和技术条件的限制，而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的造价控制目标，而是一个大致的控制目标，随着工程建设实践的不断深入分阶段设置的，既投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及工程竣工阶段的各阶段的造价控制目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者。
技术和经济相结合是控制项目造价最有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各个阶段之中。
关键词：工程项目建设；各个阶段；造价控制
工程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和竣工结算为止的整个建设期间的工程造价控制管理。技术和经济相结合是控制项目造价最有效的手段。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各个阶段之中。
工程项目造价全过程控制应遵循建设程序，建设程序反映各阶段之间的内在联系，是从事建设管理工作的各部门及人员必须遵守的原则。在项目实施过程中，为节约开支，达到有效的控制工程造价的目的，应做好以下各阶段的投资控制。
一、项目投资决策阶段要决策正确，合理估算
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。据有关资料统计显示，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80％～90％之多。
建设单位在决策过程中，要进行项目可行性研究，确定其合理规模、标准水平、平面布置方案、设备选型等方面内容，并根据确定的规模、标准、内容施工技术水平及政策调整、市场变化、风险等动态因素，认真调研，不断更新补充，提高投资估算的准确程度，从而编制科学合理的投资估算。
二、做好以设计阶段为重点的工程造价控制
拟建项目经过项目决策立项后，工程设计就成为工程建设的关键。据研究分析，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%，设计费一般只有建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这1%的费用对投资的影响却高达75%以上。
长期以来，对于建设工程造价的控制，主要是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视建设前期设计阶段的造价管理，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。有资料表明，在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资20%左右，而设计阶段，如果介入造价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达60%－80%。
在设计阶段，建设单位应优化设计方案； 对工程项目实行限额设计；对新技术、新材料、新工艺在充分论证的基础上大胆采用，主动控制，使技术与经济有机的结合；认真审图、避免设计失误或不合理造成工程变更；对设计概算采用会审制，进行对比分析，认真审查工程量、定额、材料预算价格及各项费用的记取，确保设计概算控制在投资估算范围内。
三、做好工程招投标阶段的工程造价控制
实行建设项目招标投标是我国建筑市场走向规范化轨道，是政府加强建筑市场管理与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招投标可选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。
（一）建设单位需认真编写招标文件，做到工程量清单项目齐全、数量准确；编制好招标控制价或标底；做好防