浅谈工程项目管理中的合同管理问题-经济论文

　　浅谈工程项目管理中的合同管理问题
　　唐冰
　　南京栖霞建设股份有限公司江苏南京210037摘要:提高工程项目管理水平的必由之路就是要建立和完善以合同管理为核心的项目管理体系。本文在对合同管理在工程项目管理中的作用和地位入手，分析当前合同管理存在的问题，并给出相应的对策。
　　关键词：工程项目，合同管理，存在问题，对策
　　要实现工程项目管理的目标，就必须对项目设施的各个环节和全过程实施有效的合同管理。合同管理与其他项目管理职能密切结合，共同构成了项目管理系统。合同管理贯穿于工程实施的各个方面和全过程。作为其他工作的指南，合同管理对整个工程项目的顺利实施起着总保证和总控制的作用。在现代工程中，如果没有合同意识，就不能明确项目整体的目标；没有合同管理，项目的管理就难以有高效率，难以形成系统，就不可能实现项目的预期目标。
　　一、合同在工程建设项目管理中的地位和作用
　　合同在工程建设项目的管理过程中发挥着越来越重要的作用，具体来说体现在以下三个方面：
　　1.1合同是建设项目管理的核心
　　实施任何一个工程项目，都是要通过签订承发包合同来实现的。通过对承包的范围、内容、工期、质量和价款等合同条款的制定和履行，业主和承包商才能够实现对建设项目的运行状态的调控。通过分解合同管理目标责任，可以对各个项目管理的内部职能进行规范，使它们能够紧密围绕合同来展开项目的管理工作。因此，无论对于业主本身的内部管理，还是对承包商的管理，合同始终是工程项目管理的核心。
　　1.2合同是承发包双方享有权利、履行义务的法律基础
　　通过合同明确承发包双方的权利、义务和职责，可以将承发包双方的责任风险合理分摊，保证建设项目的顺利实施。合同中约定的各项义务和权利是双方的最高行为准则，是双方享有权利、履行义务的法律基础。
　　1.3合同是处理建设项目实施过程中纠纷和争执的法律依据
　　建设项目具有合同金额大、建设周期长、参与单位众多等特点。在项目实施过程中，不同承包商之间、业主与承包商之间、业主与材料供应商之间、承包商与分包商之间不可避免的会产生各种纠纷和争执。而对于这些纠纷和争执的处理的依据就是双方在合同中事先作出的各种承诺和约定。作为合同的一种特定类型，工程建设项目合同一经签订即是具有法律效力的。因此，合同是项目过程中处理各种纠纷和争执的法理依据。
　　二、目前建设工程合同管理中存在的主要问题
　　目前，我国的建筑时常还不完善，建设的交易行为不规范，在建设施工合同管理中存在很多问题，主要表现在以下几个方面。
　　2.1合同有失公正
　　施工合同文件存在双方义务、权利不对等现象。从目前的合同文本来看，合同中的大部分条款都是发包方指定的，因此对业主的制约条款少，大多是强调承包方的义务，对业主的赔偿、违约等方面没有具体的约定，缺少行之有效的处罚方法。
　　2.2建设施工合同违约现象严重，履约程度低
　　有些工程合同的签约双方随意修改合同，或者违背合同规定。比如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；业主不能按照合同约定支付工程款；有的甚至在工程项目工程完成多年，仍以各种理由拒付工程款，形成了建设市场拖欠工程款的顽疾；还存在承包方不能够按照规范施工，拆借专项资金，随意肢解工程，形成劣质工程、延期工程等。
　　2.3合同索赔难以实现
　　索赔对于承包商维护自身正当权益、增加利润、避免损失的手段，是合同和法律赋予其的权利。但是由于我国建筑市场的过度竞争，很大程度上存在不平等合同条件等问题。这就给索赔工作造成了干扰，同时，承包商的索赔意识淡薄，自我保护意识差，导致合同的索赔很难进行。
　　2.4不重视合同管理制度和体系建设
　　一些建设项目没有给予合同管理体系建