质量监督管理新模式探讨与浅析-论文发表__期刊

　　质量监督管理新模式探讨与浅析
　　阜宁县建筑工程质量检测中心有限公司
　　陈尚海
　　（江苏省盐城市阜宁县224400）
　　摘要：针对不同的企业、不同的工程实行有差别的管理，进行分类监督，从而提高工程监督管理效能，合理配置监督资源，调整监督重点，突出监督重点。
　　关键词：监督管理新模式、差别管理、分类监督
　　一、我国建筑工程质量监督工作的现状
　　1．1我国政府对待建筑工程质量监督工作的态度
　　党中央，国务院历来对建设工程质量监督工作十分重视。建国以后就是提出“百年大计，质量第一”的建设监督方针，颁了了许多建设工程质量管理办法。改革开放以来，进一步反复强调，为保证建设事业的健康发展，必须强化以工程质量的监督和管理。
　　1．1．1我国一直坚持以人为本和城乡统筹，对工程质量通病防治和村镇工程质量进行监督
　　党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求”，推进我国的改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和贯彻落实科学发展观，就是要紧密联系实际，运用科学发展观来指导我们的各项工作，这也是党中央，国务院和省委，省政府的一项重要要求。
　　1．1．2以法律法规为依据，对建设和监理单位等参建各方质量行为进行监督
　　我国现阶段依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设，监理单位的质量行为，是保证工程质量的重要环节，也是工程质量监督工作的重点之一。在对建设单位质量行为监督方面，采用的方式是重点加强以执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查，质量监督手续办理，施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。
　　1．1．3我国现在对工程基础、主体结构质量的监督
　　建设工程基础、主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠，这是各级质监站的首要任务。从近几年情况看，我国建设工程基础、主体结构质量是处于受控状态的，未发生这方面的重大质量事故，但也存在一些问题，主要表现在：①有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；②有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；③有的混凝土强度，钢筋位置，保护层厚度等未达到设计和规范要求等等。
　　1．2我国目前社会对建筑工程质量的监督
　　建设设计要适合大众市场，不要单独去适合某些人群，阻碍市场的正常发展。工程质量在每个置业者心目中占主要地位。为此，在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强结建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。
　　二、质量管理新模式的亟求：
　　随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得了长足的发展。最初十几年形成的基础、主体、竣工三部到位等级核定监督，这种传统单一的实物的监督模式早已不适应市场经济的发展，施工几百天，“判断”一阵子，使工程监督的全面性受到了严重约束。在2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中明确规定了参建各方的责任主体以及责任主体应承担的责任和义务。质量监督是对参建各方责任主体质量行为和对工程实体质量的监督，明确了质监机构不是责任主体。这时建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现了从单一实物监督向工程参建各