工程造价管理工作中存在的问题及对策-经济论文

　　工程造价管理工作中存在的问题及对策
　　陈利明
　　（浙江万达建设集团有限公司江苏省淮安市223001）
　　摘要：我国处于发展中阶段，工程的建设刚性需求在以后的一个阶段刚性需求还很强大，加强工程造价管理对社会、企业、民生等多个方面，都会带来有益的效应。当前工程造价管理工作中还存在许多问题，如高估冒算、投资指控等问题，本文就工程造价管理工作中存在的问题及对策进行了探讨。
　　关键词：工程造价管理对策
　　我国是一个处于社会主义初级阶段的发展中国家,人口多,底子薄,而必须进行的建设工作量大面广,供需矛盾很突出。在当前的经济建设中，存在着许多复杂的问题，严重影响着投资效益的提高。其中，工程造价管理中存在的问题尤为突出。
　　一、工程造价的涵义与造价管理内容
　　工程造价的直接含义就是工程的建造价格，它是建造一项工程所花费的全部费用的总和。我国的造价管理界对工程造价有多种不同的定义。在目前市场经济的条件下，在行业里对工程造价基本上有以下两种含义。第一种含义为工程投资(也可为建设成本或建设工程造价)，它是对投资方、业主、项目法人而言的。第二种含义为工程价格(也可为承包价格或建安工程造价)，它是相对于承发包双方而言。其实，中文中的“造价”与英文的“COST”是对应的，而“COST”同样既可以表示“费用”或“成本”．也可以表示“价格”或“造价”。“COST”，的具体含义同样取决于该词使用在何处和使用者的用意。
　　工程造价管理主要指合理确定以及有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理两个方面。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标,在拟定的规划和设计方案条件下,预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
　　建设工程价格管理属于价格管理范畴。工程造价管理是一项不确定性较强的工作,在项目实施过程中会出现大量无法预见的事项。与此同时,在各投资项目之间应当进行均衡而合理的分配,可以使建设单位的投资获得尽可能高的效益,有利于节省大量的建设资金，推进工程的革新与进步。
　　二、当前工程造价管理的主要问题
　　（1）造价管理部门“政出多门”，缺乏完善的管理机制。由于我国长期受计划经济体制的影响,现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策出多门，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。
　　（2）市场不够规范，所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。
　　（3）工程设计标准难以控制以及设计变更频繁，导致严重浪费。还有部分设计人员缺乏责任心，人为地提高安全系数，以致造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。
　　（4）部分新型材料价格失真，工程造价虚增。目前新型建筑材料日新月异，尤其是装饰材料。因信息不畅其价格异地差别极大。部分承包商便利用某些业主的不知情，导致造价失控。
　　（5）“三超现象”普遍存在。部分单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。
　　（6）有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了过程造价管理的正常秩序。《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动；根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，一切工程造价咨询中介机构（含各级审计事务所），均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业