浅谈工程建设中存在的问题及对策-经济论文__期

　　浅谈工程建设中存在的问题及对策
　　李亚萍
　　泰州市海陵区审计局江苏泰州225300
　　【摘要】工程建设项目审计是有效促进工程项目管理，降低工程建设成本，提高财政资金绩效的重要途径。本文从一些地区拆迁、工程建设审计实践中发现的问题入手，描述存在问题的现状，阐述工程管理相关单位的各自职责，提出完善工程管理的方法和途径，以供参考和借鉴。
　　【关键词】工程建设审计
　　工程建设，特别是政府投资工程项目，事关政治经济社会发展大局，是完善基础设施、改善民生、创造良好生产生活条件的迫切需要，是造福百姓的惠民工程，是贯彻落实党的十七大精神的具体行动。从审计情况看，大多建设部门和单位都能着眼全局，明确责任，以建设目标任务的落实，全力推进经济社会的快速发展。但在审计过程中也发现工程建设方面还存在一些问题，需要我们共同探讨和加以研究。
　　一、拆迁过程中存在的问题及对策
　　（一）工程项目管理混乱，资料缺失。有的工程项目到审计时，都未能形成完整的工程结算报表，工程发生的成本和费用未作归集，账簿反映的资金情况不完整且比较零乱。有的拆迁档案无产权证、土地证、无房屋平面图，有的甚至没有拆迁协议，从而延长了审计周期，严重影响了审计工作的进度。
　　（二）有的工程项目在拆迁补偿过程中，发现无依据和证明资料，擅自确认土地院落、违建房面积，重复补偿等增加拆迁费用的情况。
　　（三）有的工程项目在拆迁补偿过程中，不执行政府拆迁分户文件规定，擅自以会办同意分户，增加拆迁费用。例如审计某项目时就发现该项目拆迁基本户221户，通过会办同意分户形成533户的情况，其中有超过70周岁分户的；有不满18周岁分户；有夫妻分户的；还有买卖申请形成分户等情况。
　　（四）有的工程项目在拆迁补偿中，未严格执行相关规定，擅自扩大低保补偿范围，增加拆迁费用。例如某工程项目享受“低保”补偿的有188户，占《房产调查灭籍汇总表》反映拆迁总户数的28%。其中：会办同意及申请拆迁面积分户并享受“低保”补偿的98户；已参加房改并享受“低保”补偿的6户；另有住房并享受“低保”补偿的2户；会办、会议纪要、协议同意参照“低保”补偿的19户。从而形成多支付补偿费用4264649元。
　　（五）有的工程项目在拆迁补偿时，擅自以会议纪要改变土地性质给予补偿，提高补偿标准，增加拆迁费用。如某集体土地上自建的农贸市场，无房屋产权和土地使用权证，《房产调查灭籍汇总表》面积为522.5㎡,根据工程用地范围略图计算土地面积为504㎡，按照该地段样板房价格计算应补偿1222813.80元。拆迁补偿时,工程项目指挥部用会议纪要形式，确定建筑面积522.57㎡，确认为国有土地划拨，并以营业房价格计算补偿。合计补偿3300000元。
　　（六）有的工程项目在拆迁补偿时，未能严格按照拆迁奖励阶段的规定，对不符合享受提前搬迁奖的拆迁户进行奖励，增加拆迁费用。例如某项目就多支付334户的提前搬迁奖2165000元。
　　（七）有的工程项目拆迁补偿时，在没有确营依据,评估补偿面积、经营年限与工商部门提供的资料不相符的情况下，通过增加补偿面积、多算经营年限、住改营等途径无依据会办增加补偿。如某工程项目应享受营业补偿的拆迁户有28户，经营面积2023.79㎡，按照拆迁补偿标准应补偿1222192.44元，实际补偿3667349.50元，多补偿2445157.06元。
　　（八）有的工程项目拆迁补偿时，存在产权申请手续依据不充分、不合法，多算拆迁补偿的情况。某工程项目拆迁过程中，工程项目指挥部在同意居（村）民拆迁房屋拆迁现场进行产权买卖、申请的同时，还存在将集体房屋产权划归个人所有，并按对个人补偿的标准进行补偿的情况。如某工程项目将无权证的村委会所建房屋198.94㎡划归承租人于某所有，并允许该承