浅议工程量清单计价的造价管理-发表论文网__期

　　浅议工程量清单计价的造价管理
　　余冬梅
　　（江西省进贤县建筑管理办公室江西进贤县331700）
　　摘要：我国建筑业逐步深入改革，建筑市场也日趋完善。招投标制、合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，使得推行“工程量清单计价”成为必然的发展趋势。本文从几个方面浅议了工程量清单计价的造价管理。
　　关键词：工程造价；工程量清单计价；造价管理
　　工程造价直义就是工程的建造价格。工程造价有如下两种含义：广义的工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，这是对应于投资主体和项目建设单位而言的。从这个意义上说，工程造价就是工程的投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。狭义的工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格，通常是指建筑市场上承发包工程的承包价格。
　　两种含义最主要的区别在于：前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。区别二重含义的现实意义在于：为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。
　　我国的工程造价计价模式大致经过了以下三个阶段的历史演变：
　　第一阶段，从建国初期到20世纪50年代中期，属于无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。这一时期工程造价的确定主要是按设计图计算工程量。当时没有统一的工程量计算规则，是由估价员根据企业积累的资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，与业主进行双方洽谈而达成的最终工程造价。
　　第二阶段，从20世纪50年代中期到20世纪90年代初期，是有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式，属于政府决定造价。这一阶段的延续时间是最长的，而且它的影响最为深远。工程造价的确定主要是按设计图及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额和单价，计算出工程直接费，再按照规定计算间接费及有关费用，最终确定工程的预算造价，并在竣工后编制出结、决算造价，经审核后的即为工程的最终造价。
　　第三阶段，从20世纪90年代至今，这段时间造价管理沿袭了以前的造价管理方法，同时，随着我国社会主义市场经济的发展，国家建设部对传统的预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。各地在编制新预算定额的基础上，明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格均作为编制期的基期价，并定期发布市场价格信息，在规定的幅度内予以调整；同时在引入竞争机制方面做了新的尝试，建筑产品价格从根据国家预算定额、计划价格的计价模式，逐步走向根据国家预算定额、物价管理部门发布的市场指导价，并受承包合同条件制约的计价模式，即清单计价模式。
　　随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行，现在从以下两个方面浅议工程量清单计价的造价管理。
　　一、实行工程量清单计价的合理性和可行性。
　　第一、工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金，而定额计价先计算定额直接费再计算价差，最后再计取各项费用。才能知道工程费用，相比之下，工程量清单计价简单的多了。更适合而成造价管理。
　　第二、采用统一工程量清单，施工企业可得经济、技术、质量和进度等经过科学测算。细化到综合单价的确定中，并对工程造价中波动较大的工程项目，如建材价格及具体工程的施工措施费