BOT项目高速公路运营成本控制_论文发表__期刊目

　　BOT项目高速公路运营成本控制
　　彭江
　　（广西启程高速公路建设有限责任公司广西南宁530011）
　　摘要：目前,BOT项目高速公路运营还存在很多问题,导致高速公路的运营成本过高,大大降低了收益等。本文就BOT项目高速公路运营成本控制谈一些看法。
　　关键词：BOT项目高速公路运营成本控制
　　我国高速公路投资是多样性的,其产权也是多元的。BOT项目高速公路是指政府部门就某高速公路项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该高速公路项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿移交给政府部门。BOT项目高速公路建成后，一般由项目公司负责经营，公司自身的经营理念、战略、模式、制度和办法等都影响其运营管理成本。目前,BOT项目高速公路运营还存在很多问题,导致高速公路的运营成本过高,大大降低了收益等。本文就BOT项目高速公路运营成本控制谈一些看法。
　　一、BOT项目高速公路运营成本分析
　　1、高速运营成本的构成
　　目前，人们对高速公路运营成本这个概念的认识还处在比较模糊的阶段。一般而言，成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源，这里的资源包括生产资料、人力资源等等，最为常见的外在形式就是人工费、材料费和其他费用。对BOT项目公司而言，其高速公路运营成本就应该是为取得运营收益而发生的费用总和，成本所指向的对象就是企业所提供的高速公路通行服务。
　　高速公路的收费经营权和高速公路本身都是BOT项目公司一项综合性的资产，其取得成本或建造成本往往特别巨大。这些资产在使用过程中，能够给公司带来可观的现金流入，同时也会导致较大的资源耗费。作为资本性支出的取得成本或建造成本，可以通过摊销或者折旧的方式分摊到各个会计期间，从而成为某个会计期间的运营成本的组成部分。而在使用这项资产的过程中，公司发生的与取得收益有关的资源耗费，则直接构成我们通常所说的运营成本。
　　按照上面的理解，BOT项目高速公路运营成本就应当包括取得收费经营权时发生的资源耗费和在日常运营管理过程中发生的资源耗费两大部分。
　　2、高速公路运营成本的特点
　　高速公路运营成本的核算内容和核算方法都具有非常明显的行业特征。除了管理费用之外的其他运营成本，与工业企业的生产成本、商业企业的购销成本和施工企业的工程成本相比，都有着自己独有的特点。
　　（1）高速公路运营成本没有明确的产品归属。在建成通车并进入运营管理阶段后，高速公路经营活动不再生产或建造新产品或者新工程，也不会显著增加现有高速公路的价值，而是为机动车辆提供通行服务，并按照规定的价格取得车辆通行的收益。因此，高速公路运营成本不同于产品成本和工程成本，是与餐饮、宾馆服务业相类似的一种服务成本。
　　（2）高速公路运营成本的要素结构与一般服务业也有很大区别。除了人员直接成本之外，高速公路的日常维修费在运营成本占用很大的比重。此外，由于高速公路里程较长，运营管理的空间难度很大，为提高管理效率和服务质量就必须配备科技含量较高的机电系统，该系统中收费、监控及通信等设备的维护成本也是运营成本中的重要组成部分。
　　（3）高速公路运营成本中包括部分行政事业性活动及公益性活动的业务成本，如受托实施行政执法和路政管理所发生的成本，水毁、灾害事故抢险和维护交通安全的业务成本等。这些成本都具有一定的公益性，而不完全是一种经营成本。
　　二、BOT项目高速公路运营成本控制措施
　　1、构建高速公路全过程目标成本管理