论文发表：施工企业工程索赔与控制要点研究_

摘  要：本文阐述了施工企业在工程索赔与管理的中的控制要点，简明的介绍了工程索赔的相关概念，施工企业的工程索赔管理，建设单位的反索赔，监理工程师在索赔事件中的作用，以及在FIDIC合同条件下的索赔管理，充分的论证了整个施工过程中的索赔控制与管理。
本文通过总结作者在工程施工中积累的一些实际索赔经验，介绍在工程施工中成功索赔的要点，主要论述了提高对索赔的重要性和必要性的认识；做好索赔工作的策划，索赔不只是在工程竣工结算时才做的工作，更是贯穿施工全过程的一项重要工作；看准时机、及时索赔；据理力争，依法索赔等内容对施工索赔产生的原因、存在的问题与根源进行了剖析。对工程项目施工索赔的现状进行了归纳与总结。提出了规范索赔行为,严格按照索赔程序工作;强化索赔意识,重视索赔证据的收集与管理;正确、合理地计算索赔金额;建立健全索赔管理制度;加强对工程索赔人员的培养等提高索赔效益的措施。以FIDIC合同条件原文为基础，对土木工程施工索赔的起因、种类、索赔的依据、索赔程序及索赔成功的关键进行探讨。 
　　

关键词：索赔事件  成本控制  索赔处理  施工索赔  FIDIC合同条件索赔

第一章   工程索赔的概述及分类

1.1 工程索赔的概念 
　　索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，"索赔"是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。 
　　索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。 
1.2 工程索赔的意义 
1.索赔是合同管理的重要环节
索赔和合同管理有直拉的联系，合同工是索赔的依索赔据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同分析，若出现索赔事件，就应当研究是否提出索赔。索赔的依据在于日常合同管理的证据，在想索赔就必须加强合同管理。 
　　2.索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高
工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。做为建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项问题及时解决；做为施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。 
　　3.索赔是合同双方利益的体现
从某种意义上讲，索赔是一种风险费用的转移或再分配，如果施工单位利用索赔的方法使自己尽可能的损失得到补偿，就会降低工程报价中的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价，当工