浅谈建设单位在施工阶段的投资控制__期刊目录网

摘要:投资控制是建设单位核心工作“四控制”（质量、安全、进度、投资控制）之一，工程施工阶段是资金投入最大的阶段，也是投资控制的重要阶段。作为整个项目的出资方，建设单位工程技术人员应具有丰富的工程技术和管理经验,并能依据法律、法规、规范、标准、承包合同及设计文件实施有效的投资控制和工程管理。
　　关键词:建设单位投资控制施工阶段
　　一．建设单位如何做好施工阶段的投资控制
　　建设单位如何实现施工阶段的投资控制目标，主要应做好以下几个方面的工作：
　　1.建设单位应依据现行的法律法规、标准规范和相关文件来签订合同，做好合同管理。
　　建设工程施工合同为投资、工期、质量、安全控制设定了目标,建设单位要依据合同中约定的目标进行管理。建设单位可依据中标通知书、招投标文件、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单等依照现行的法律法规来签订合同，力争签订的合同严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时,减少合同争议及索赔创造前提，这也是做好事前控制措施之一。在投资控制方面，要注意所签订的是什么类型的合同，常见的是固定总价合同或是固定单价合同；对专用条款中工程价款的结算方法,支付与调整方式,工程变更及变更价款的确定,风险费用的计算方法,承包人的承诺及优惠条款应熟悉掌握，建设单位工程师尤其应认真细读合同中的条款，可摘要，以便随时对照使用，还要熟悉清单、投标文件的内容。一般而言建设工程施工工期长，建设单位工程师在处理造价问题时不可脱离合同，必须反复查看对照合同。
　　2．工程变更的管理。
　　工程项目在施工过程中,建设单位、设计单位、施工单位都可能提出变更,如改变功能及使用要求、建筑构件几何尺寸、施工工艺顺序等均属工程变更,变更就可能引起合同价款变化和工期延长。笔者所参与建设的多个项目，都出现了或多或少结算价突破合同价，突破概算的现象，主要原因是变更引起，这在工程建设上属于极为普遍的现象。但如何在施工阶段最大限度地避免或减少变更，却是达到控制造价的重要环节。
　　1）事前控制
　　要达到这个目的需要参建各方的努力。作为建设单位在施工准备阶段,应认真审查施工图，找出设计中建筑与结构、土建与安装以及设备安装各专业之间存在的矛盾,找出图纸上的碰撞缺漏等问题；认真主持设计交底,汇总各方各专业人员提出的设计上存在的矛盾、施工的难点等问题，并向设计部门反映并纠正,这是避免工程变更的重要方法之一，笔者参与的某重点工程，在此阶段各专业工程师经认真看图列出近一百条问题，并提出多条合理化建议，大量减少了日后的变更。
　　2）过程控制
　　首先，在施工过程中如果必须变更,则要遵循变更程序,由设计单位提供两个以上变更设计方案，作经济分析比较，择优选择。建设单位和监理单位接到变更设计后,要求承包单位对变更部分报价,并对变更价款与工期初审，合同双方(建设单位和施工单位)协商确定后,进行变更施工。
　　其次，严格控制施工现场签证。现场签证不包含在施工合同和图纸中,具有临时性和无规律性等特点,施工过程因不定因素产生现场签证是影响工程造价又一原因。建设单位工程师在施工现场应进行巡视、检查、见证和已完工程验收计量等工作，在监理工程师确认的前提下，进一步审核再签署确认。对照监理规范，严格监督总监到监理员，是否按照规定完成了各自的职责，是否认真负责，事实求是履行职责。对于事实充分合理而必须签证的,应明确的说明理由,并附上工程量及计算式,同时签证单由业主、监理各保留一份,结算时由建设单位交给审计单位,签证意见应清楚明了。一般而言,变更部分应由施工单位报价审批后方可施工,施工现场签证是投资控制的重点。特别是打桩现场记录，桩基工程量大，造价高，是最大的现场