工程造价跟踪审计的分析__期刊目录网,论文发表

摘要:跟踪审计是工程项目造价管理的重要内容,是控制工程造价的有效手段。本文着重从跟踪审计的意义、切入点、关键环节来展开叙述。
　　关键词:工程造价；跟踪审计
　　引言
　　在我国,对建设项目实施跟踪审计的时间并不长,但随着建设项目跟踪审计成功案例的传播,日益受到社会公众的关注,从而纷纷要求对建设项目实施工程造价跟踪审计。跟传统的竣工后聘请社会中介咨询单位进行竣工结算审计相比,工程造价跟踪审计的优势是显而易见的。在传统的竣工结算审计中,审减金额或审减率是评价审计价值、审计效益的主要标准,但对于跟踪审计来讲,它不仅控制了工程造价,还进行了监督评价和咨询建议,这不仅解决了事后审计的“马后炮”问题,使审计过程中发现的问题能够在工程管理中及时纠正,同时它也增加了串谋成本,有利于廉政工作。
　　1、传统政府投资工程造价监管的模式的固有缺陷
　　1.1政府无法实现有效监督
　　传统的竣工结算审计,建设单位有权自行选择中介机构进行竣工结算的审计,而作为投资主体的政府是无法实现对审计过程、审计结果进行有效的监督。由于目前的现实情况,还很难实现建设项目的全过程造价控制,因此,结算审计基本上是一种事后审计,作为工程的投资者,政府在大多数情况下是最后一个知道“三超”结果的。
　　1.2结算审计尺度不统一
　　各个中介机构由于资质不同,组成人员的业务素质不同,对定额等的不同理解,造成了同一个项目,不同的中介结构所出具的最终报告书中工程造价的不同。工程造价的审计与一般的财务审计有一个很大的不同就是,最终的工程造价其实是审计单位、建设单位、施工单位三方妥协的结果。无法用一个绝对的数值来衡量审计结果的精确性。三方需要协商、需要妥协的地方越多,那么该审计结果的弹性会越大。
　　2、工程造价跟踪审计的意义
　　建设项目审计是独立的审计机构或审计人员根据授权或接受委托，对建设项目引起的投资,财务支出,技术经济管理等活动进行审查,监督建设项目预算执行情况和工程决算的真实性、合法性、合理性和有效性的行为。在很长的一段时间内,注重于施工过程及竣工结算过程审计的思想一直主导着工程项目的审计工作。全过程跟踪审计强调了工程审计工作应贯穿于项目投资估算、设计概算、招投标、施工及工程结算等各个阶段。工程造价管理是工程管理的核心部分,贯穿于工程管理的始终。工程造价管理主要是通过审计实现的。以往单纯的竣工结算审计,是事后审计,达不到真正控制造价的目的。而将事前、事中、事后审计相结合的全过程跟踪审计,能及时发现项目建设过程中各阶段、环节出现的问题,及时采取措施,变被动控制为主动控制,能起到事半功倍的效果,能有效地控制工程成本。
　　3、工程造价跟踪审计切入点的选择
　　跟踪审计作为一种绩效审计的一种模式,应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间:是从立项时介入,还是从开工时介入?
　　根据我国目前现有的工程造价审计力量和现行的建设工程建设程序来看,一般有这么几个切入口,一种是在项目立项阶段,也就是在可行性报告批准以后。一种是项目的设计阶段,即从项目的初步设计开始,还有一种是项目招投标完成后,进入项目的实际施工阶段。
　　建设项目建设全过程通常可划分为策划、决策、设计、招投标、施工、验收、决算等阶段。“跟踪审计”的含义往往被简单理解为审计人员要在项目建设的过程中比较稳定地驻扎在建设工地,像监理工作一样,对项目建设的全过程进行实施监督,从有效性角度来看这种安排无疑是最好的,但是从审计绩效来看,在审计力量不足,审计成本有限的情况下,这种方式会大大提高审计成本、降低审计效率,所以应把握建设过程中的关键点,变全天候的跟踪为“关键环节”的跟踪,才能