经济学论文：发展循环经济，提升城市化质量_

摘要：循环经济已经在我国进入了全面推进时期，循环经济的发展可以实现产业结构的优化，改善环境质量，提升居民的素质，密切城乡之间的联系，缩小城乡差别，为城市化质量的提升奠定坚实的基础。
　　关键词：循环经济；城市化质量；坚实基础
　　《循环经济促进法》已于2009年1月1日起实施。国家发展改革委表示，《循环经济促进法》对于开展深入学习实践科学发展观活动，激发各个循环经济建设主体的积极性，促进企业进行技术改造、工艺提升和设备更新，减少资源消耗和增加循环利用，推动我国经济转型优化升级，建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。国家发展改革委将会同有关部门在循环经济规划、配套法规、管理制度等八个方面加快推动循环经济形成较大规模。循环经济已经在我国进入了全面发展的“元年”。循环经济的发展为我国城市化质量的提升奠定了坚实的基础。
　　一、循环经济的基本理论与实践
　　循环经济的概念最初是由美国经济学家鲍尔丁在1962年提出来的，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系的首选模式。循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的观念，又是具体的经济运行模式。它要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统的经济发展是一个从资源到废弃物的线形系统，表现出高开发、低利用、高排放的特征；而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会的经济活动，通过将上游产业的“废弃物”或副产品，转变为下游产业的“营养物”或原料，从而形成互相依存的工业生态链，对废弃物进行回收利用、无害化和再生，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出低开发、高利用、低排放的特征，在生产和消费过程中形成一个“资源→产品→再生资源”的物质循环过程。
　　循环经济活动的基本原则为减量化原则(Reduce)，再使用原则(Reuse)，再循环原则(Recycle)，即3R原则。减量化原则，要求经济活动的开端为了达到生产目的尽量减少资源投入，从源头上控制资源消耗和减少污染物的排放；再使用原则，反对一次性产品使用，倡导产品使用周期中，尽可能延长其使用寿命；再循环原则，要求在产品的使用寿命终结时，其残值可以重新成为可以利用的资源。
　　循环经济概念的提出在国际上已有几十年的历史，到20世纪末，在发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成相应的法律和制度。德国是发展循环经济的先行者。1972年德国制定了《废物处理法》，1986年修改为《废物限制及废物处理法》，1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆。1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升，废物处理行业已经成为重要的经济和就业发展动力。日本2000年召开了第一届“环保国会”，通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》多项环保法规，从法制上确定了2l世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则，这标志着日本在环保技术和产业上迈上了新台阶。
　　我国十六届五中全会提出了发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的建设思路和方针。2005年7月，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出，坚持依法推进循环经济发展，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规。2009年《循环经济促进法》已经开始实施。近年来，在政府有关部门的积极推动下，我国一些地区和企业逐渐开展起循环经济的实践