浅谈新疆兵团非公有制经济的现状及对策__期刊目

摘要：新疆生产建设兵团的非公有制经济取得了突出的成绩，但也存在很多困难和问题，本文就其发展现状进行了小结，并就今后如何按照科学发展观引领兵团的非公有制经济发展做一探讨。
关键词：新疆生产建设兵团  非公有制经济  经验  建议

非公有制经济的发展是新疆生产建设兵团（以下简称兵团）30年改革开放的重大突破、重要成果和重要动力。在新世纪新阶段，兵团要处理好“三大关系”，率先在西北地区全面建成小康社会，更好地发挥“三大作用”，在全面贯彻落实科学发展观，发挥国有经济主力军作用的同时，迫切需要使非公有制经济有一个更大的发展。
一、兵团发展非公有制经济的成功经验
（一）兵团党委的正确领导是前提
兵团于1954年10月成立，由于特殊的体制，长期以来一直是国有经济的一统天下，非公有制经济一直被当作“资本主义尾巴”，没有发展的空间。1982年兵团恢复，兵团的非公有制经济随着职工发展自营经济而起步。1983年，兵团党委不失时机地出台了“一主两翼”的政策，鼓励职工创办家庭农场，给职工划分宅基地、自用地，促进了职工自营经济这一非公有制形式经济的蓬勃发展。1992年，邓小平发表了著名的“南巡”讲话，我党召开了十四大。兵团党委带领兵团上下冲破了长期以来姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”的思想桎梏，以“三个有利于”为标准，打破所有制和行业、地域界限，大力发展非公有制经济。据不完全统计，到1996年底，兵团有个体工商户3万户，从业人员6.1万人，私营企业207家，年产值8.35亿元。非公有制经济的生产总值约占兵团总产值的6.5%，其中商贸、餐饮、运输行业的非公有制经济所占份额已接近或超过50%。1997年，兵团批准成立兵团工商业联合会（总商会），从那一年起，兵团的非公有制企业有了自己的“娘家”。党的十五大召开不久，兵团党委下发了《1998年兵团经济体制改革要点》，把调整所有制结构，促进非公有制经济发展作为深化经济体制改革的重大措施来抓。党的十六大以后，兵团党委、兵团出台了《关于加快兵团非公有制经济发展的意见》。2004年初，阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市正式挂牌，为兵团非公有制经济发展提供了新的平台。2007年，兵团党委五届十次全委(扩大)会议提出，要“建立和完善鼓励中小企业特别是民营企业发展的政策法规体系，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进非公有制经济发展。”党的十七大召开以后，新疆维吾尔自治区人民政府出台了兵团新办工业增加税收全部返还的扶持政策，兵团党委、兵团在农十二师召开了工业工作会议，决定将团办工业转变为团场工业，总结推广了该师发展非公有制经济的经验。2007年，农十二师的非公有制经济占全师生产总值的52.14%，成为兵团首个突破50%的师。
（二）有识之士自主创业是关键
有了良好的政策和社会氛围，非公有制经济要持速、快速、健康发展，必须要有能人牵头，自主创业。非公有制企业大多数为自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展，在运营中低债运营，生产管理上更加注重成本，精打细算，发展上量力而行。个体户和私营企业从小到大、滚动发展，从小作坊发展到具有一定规模和水平的现代企业。截止2007年，非公有制经济人士在兵团共实施光彩事业项目352个，投资到位资金20亿元，培训各类人才7980人，安置就业35000人；会员企业扶贫帮困、捐资助学、从事公益事业累计捐款捐物2126万元。17家企业、30名个人受到国家有关部门的表彰，23名个人受到自治区和兵团表彰。奇台春蕾麦牙制造有限公司、新疆隆平高科红安种业有限责任公司、新疆天盛实业有限责任公司、石河子天露节水设备有限责任公司、乌鲁木齐九龙生态园成为兵团著名的非公有制企业。
（三）不断招商引资是动力
2007年，兵团实施