浅谈公路工程预算管理_论文发表__期刊目录网,论

　　浅谈公路工程预算管理
　　奉琼
　　广西壮族自治区桂东公路管理局广西梧州543000
　　作者简介：奉琼（1975-），女，广西贺州市富川人，1998年毕业于长沙交通学院，主要从事公路工程勘察设计工作，毕业至今一直在广西桂东公路管理局工作。
　　摘要：本文根据多年来编制公路工程预算文件的体会,从如何提取工程量及正确套用定额等几个方面，详述了编制公路工程预算的方法。现就当前公路工程在预算管理中存在的突出问题及其产生的原因进行了剖析，提出改进的对策，供同行商榷。
　　关键词：公路工程预算，动态管理
　　随着公路工程建设投资主体的多元化，资金的有效运用显得相当重要。在项目建设的过程中，在保证工程质量的前提下，降低工程造价是体现项目成本效益的重要举措。目前，在我国的公路工程建设中，决算超预算，预算超概算，概算超估算的不合理现象还普遍存在。施工图设计作为造价控制的关键阶段，为了保证资金用到实处，保护投资者的利益，使工程造价得到有效控制。如何加强和完善公路工程预算管理，使预算管理实现制度化、规范化、科学化，实现“造价经济合理化”就显得尤为重要了。以下，我们试从两个方面进行简述。
　　一、公路工程预算管理的现状
　　现在造价控制的重点传统的观念还是放在施工阶段，对投资决策阶段和设计阶段的造价控制重视不够。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据有关专家分析：设计方案在初步设计阶段对工程造价的影响为75%~95%、技术设计阶段为35%~75%、施工图设计阶段为5%~35%；而在施工阶段，通过优化组织施工设计节约工程造价的可能性只有5%~10%。所以应该把重点前移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。目前我国公路工程预算管理的现状如下：
　　（一）缺乏规范性制度
　　当前公路建设项目造价管理与控制主要是按照设计图纸编制概预算和计算工程造价，编制方法与内容的确定不尽合理，只考虑条框未考虑细节。交通部至今尚未制定系统的指导和规范全国的造价管理行业规定。在计价依据方面，同样也存在以下三方面的问题：一是指导性计价依据滞后、不完整。现行的部颁定额虽是2007年的新定额，但其大部分定额仍然以1992年定额为基础，再加上“四新”技术在工程领域的广泛应用，原有的定额项目和内容还是不能满足计价需要；二是计价规范还不完备。现行的工程量清单细目设置及相应的计价规则还存在较多的不完善、不明确；三是造价数据的积累和分析平台未建立。这样，预算落实到基层后由于缺乏一定的的明确性、规范性，在执行过程中就造成了有很大的人为因素：即不同的造价人员用不同的造价管理软件所编制出来的的预算就会大不相同。这些均严重影响了造价管理工作的有章、有序、有效开展，直接影响着造价的合理确定和有效控制。
　　（二）对基础资料调查工作过于单一或不够重视
　　由于有的设计部门仍然存在着重设计轻造价的思想，大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加，造价人员基本上不了解工程现场情况。
　　人工、材料、机械差价的调整，是工程造价控制的重中之重。一般公路工程中材料占工程造价的60-70％，工程材料因为产地、运输距离、运输方式、品牌、政策、天气、时间、原料、质量、品质等情况调查不充分；或完全按建设管理单位提供的单价编制，导致材料的价格与实际情况差距较大，使工程造价编制不准确。所以工程用材料的单价不能只相信政府的信息价，一定要深入勘测现埸进行市场调查，充分了解各种材料的综合单价，并及时跟踪价格变化情况，及时掌握信息动态。
　　（三）工程预算管理意识淡薄
　　公路工程概预算是控制工程造价的重要环节，它的合理性和可靠性对控制工程造价影响极大。现实中，很多造价人员由于没有认真解读定额说明，或是对施工工艺