沿淮城市“十二五”环境保护与经济发展方式转

摘  要： 本研究通过分析以蚌埠市为例的沿淮城市“十一五”环境保护与经济发展的特征，指出了存在
           的问题，并从可持续发展的角度，提出了沿淮城市“十二五”时期更新发展理念和环境保护与
           经济发展方式转变的战略设想，为以蚌埠市为例的沿淮城市制定“十二五”规划，促进经济社
           会科学发展，增强综合竞争力和建设和谐社会提供参考。
关键词： 经济发展  环境保护  对策
    
    党的十七大报告提出了转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的基本思路，标志着我国经济发展理念发生了重大转变，由过去更多地强调发展的速度，转为更注重发展的效益、增长的质量。科学发展观提出的以环保促经济、以环保对危机的全新理念和机制为可持续发展注入新的内含。据统计，环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高出6%左右，环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的15%左右。追求以牺牲环境为代价的经济建设不但会造成人类生存条件恶化，从长远上看也会极大的拖累经济建设。蚌埠市作为淮河第一大港和皖北中心城市，在沿淮城市群中具有显著代表性，只有把环境保护放在经济社会发展的全局中去统一规划，统一实施，才能避免先污染后治理的老路，遏制环境污染和生态恶化的趋势；才能抢抓“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”建设和安徽省委、省政府加快皖北地区和“两淮一蚌”沿淮城市群发展机遇，加快转变经济发展方式，更好地融入长三角经济圈的分工与合作，更快地承接国内外产业转移，加大争先崛起的步伐，增进发展动力，努力在“十二五”时期将蚌埠市建设成为宜业、宜居、宜游的大城市。
    如何在新的形势下促进经济发展方式加快转变，提高蚌埠市经济发展的稳定性、协调性和可持续性，作者通过以蚌埠市为例，分析了沿淮城市“十一五”环境保护与经济发展的特征，指出了存在的问题，并从可持续发展的角度，提出了沿淮城市“十二五”时期更新发展理念和环境保护与经济发展方式转变的战略设想，为以蚌埠市为例的沿淮城市制定“十二五”规划，促进经济社会科学发展，增强综合竞争力和建设和谐社会提供参考。
一、“十一五”环境保护与经济发展现状及存在的主要问题
    1.“十一五”以来，蚌埠市以争先崛起、跨越式发展为目标，坚持优先抓工业、关键抓项目、重点抓招商、全民抓创业、着力抓环境，经济社会保持了持续平稳较快发展。但是，蚌埠市国民经济和社会发展中仍然存在着一定的困难和难题，如：发展速度还不够快，与实现赶超先进水平的要求、与跨越式发展的要求，还有差距；经济结构还不够优，农业产业化进程不够快，工业主导作用还没有充分发挥，骨干企业数量较少；经济增长方式还比较粗放，经济效益还不高，结构型污染问题仍然突出；加快发展与节约资源、保护环境的矛盾比较突出；发展后劲和活力不强，带动全市发展的重大产业项目不多等。“十一五”期间，虽然蚌埠市环境保护在经济较快发展，资源、能源需求大幅增加，人口年均增长较快的情况下取得了积极进展，但全市总体上污染负荷较高，经济发展面临的环境压力大。
    2.转变发展方式的压力大。蚌埠市历史负担较重，随着社会经济转型加速，社会经济发展正越来越多地面临绿色增长的压力。主要表现在：一是城镇化水平较低，县域经济发展不快，就业和社会保障、城乡统筹、公共服务以及和谐社会建设压力仍然较大。