浅谈建设项目工程造价的管理与控制__期刊目录网

摘要：工程造价控制是建设工程管理的三大目标之一，是实现项目预期经济效益和社会效益的重要手段，它贯穿于工程建设的全过程，本文从决策、设计、施工、竣工结算四个阶段论述了建设项目工程造价的控制中的一些问题及对应的控制对策。
　　关键词：工程造价，全过程控制，设计，结算
　　长期以来我们把控制工程造价的主要精力放在了施工阶段，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这是一种片面的理解，是在建设方案和设计图纸都已经确定了基础上被动地反映设计和施工，而假如项目在经济上或者设计上、技术上是不合理的，预决算人员则无能为力。工程造价的有效控制，应该在优化建设方案、设计方案的基础上，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段采取一定的方法和措施，事先主动进行工程相关经济指标的估算，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，将工程造价控制在合理的范围内，提高工程投资效益。
　　一、 我国工程造价存在的问题
　　我们不能否认在工程造价管理与控制中的进步，也不能忽视存在的局限和不足，笔者认为目前在全过程造价控制方面还存在以下一些问题。
　　（一）投资决策阶段对造价估算精度不够
　　由于建设前期投资估算的依据有限，通常会借鉴已完成的类似项目工程造价进行估算，但又受到诸如建设规模、地点、建设时期等因素的影响，往往估算精度不够，“三超”现象相当普遍。
　　（二）工程设计阶段对工程造价控制考虑较少
　　根据经验数据，设计费只占项目全过程费用的1%不到，对工程造价的影响却达到75%以上，对造价高低起着能动性与决定性作用。目前设计部门对技术和经济做不到两手都要抓，关注重心放在设计质量上，注重设计产品的安全性而对经济合理性考虑不够，更谈不上通过优化设计方案编制切实可行的概预算从源头上控制总造价了。
　　（三）工程实施阶段监督不力
　　在设计方案确定之后，工程造价控制的重点转移到工程实施阶段。建设项目形成实体是一个漫长的动态过程，加之在此阶段参与方涉及业主、施工方、设计、监理等，工程造价的控制较为困难。在工程实施阶段，由于各种原因产生的设计变更、承包商之间相互配合衔接不够造成的停工窝工、现场实际施工条件与设计不符产生的施工组织方案和措施调整，现场代表或监理人员只抓质量进度而对程量变化模糊不清，现场签证不明确，签证内容与实际不相符，合同执行不严格等，都是造价失控的隐患。
　　（四）工程竣工结算阶段对工程造价控制不严
　　建设项目竣工决算书是整个工程造价控制的最终成果，是极为重要的一环。当前普遍存在的情况是施工承包方在竣工结算书中多算重算，高套定额单价，高套取费标准等。
　　二、工程造价控制的对策
　　(一)、建设项目投资决策阶段
　　在决策前期应开展广泛的调查研究，收集已建类似工程项目的资料作为参考，合理选择建设地点、确定建设规模和标准，认真分析，从技术和经济角度进行多方案比选，择优选取方案，进而做出相对比较准确的投资估算。
　　（二）工程设计阶段
　　针对目前设计阶段技术与经济结合不够的情况，可采用以下方式控制造价：
　　1、实行设计招标，开展设计方案竞选：引进竞争机制，优化设计方案，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约资金；
　　2、推行限额设计，加强设计变更管理：按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和