国有粮食购销企业反腐倡廉的实践与思考__期刊目

摘要：国有粮食购销企业在改革改制后，由于管理和经营模式的转变，反腐倡廉工作出现一些新情况、新问题，需要潜心研究并认真加以解决。

关键词：粮食国企  反腐倡廉  探讨

国有粮食企业肩负着深化粮食流通体制改革保障国家粮食安全的重要责任，是全社会反腐倡廉工作的有机组成部分。通过前些年的“三置换一保障”的体制改革和机制转换后我市粮食购销企业采取目标责任经营管理的新模式，在这种背景下存在对国有企业资产的管理、收购资金的使用和经营收益的分配等方面新的监督缺位，反腐倡廉工作面临新的挑战。加强国有粮食企业反腐倡廉工作，对强化粮食系统党员干部廉洁从政，调优企业自身结构，提升内在竞争力，推动粮食经济平稳科学发展，有着十分重大的意义。为此，做好新形势下国有粮食企业反腐倡廉工作，一直是我们思考、探索和实践的主题。

一、国有粮食购销企业反腐倡廉工作的现状

近年来，我局党委把党风廉政建设放在十分突出的位置来抓，注重教育、健全制度、分解目标、落实责任、量化考核、督促检查，促进了各项工作的全面深入开展。

1、以学习宣传两个《条例》为主线，深化企业反腐倡廉教育。推动所属企业把学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》 《中国共产党纪律处分条例》作为企业发展规划的政治任务和考核主要负责人的目标之一，通过学习和讨论，增强了党员干部尤其是企业负责人的党性观念和廉洁从政意识。

2、以企业改革和机制创新为动力，推进源头治理工作。国有粮食企业在实施以“三置换一保障”为改革内容后，加快推进建立现代企业制度的步伐，推行目标管理责任制，围绕选人用人、资金运作、财务管理、兴建和改建仓储设施工程项目等环节与实施以廉政管理“十不准”为主线的廉政目标责任状同时规划，同步建设，同档考核，针对国企改制后，推行国有资产租赁承包，各粮食购销企业自主经营，适应新的体制下企业规范运作的监督体系尚未健全的新特点，积极探索有效防范腐败的新举措。

3、以提升管理水平和实现粮食国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。粮食购销总公司纪检监察机构围绕改制重组、资金运营、产权界定、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展效能监察，有力查处一批违纪违规案件，触动和教育了部分企业负责人，促进管理水平和经营效益的双提升。

二、国有粮食购销企业在反腐倡廉工作中存在的不足和成因

第一反腐倡廉的责任意识不强。一部分企业负责人头脑中存在搞经营谋发展与反腐倡廉工作关系不大，经济效益是硬任务，廉政建设是软指标，因而对待学习教育、制度落实等持片面认识和消极态度。

第二反腐倡廉的机制运作不畅。表现在少数企业组织不健全、制度不落实、措施不到位。股份制企业的监事会、其他企业的工会组织，难以发挥对本企业的重大决策、民主管理的有效监督，存在企业主要负责人个人说了算的权力运行状态，极易产生监督真空。

第三反腐倡廉的制约措施不健全。具体表现是：缺乏明确、得力、有效的监督主体；缺乏通畅的监督渠道，有的企业领导在财务管理制度上有章不循，以个人权力代替集体领导，因而造成监督乏力、管理缺位、制约失控的状况；缺乏有效的监督机制，有的企业会计发现负责人违反财经纪律时不制止、不报告，听之任之，甚至与企业负责人串通一气，损害国家利益。

以上问题的成因错宗复杂，但从主要方面考量是“四化”使然。

一是法纪观念的某些淡化。有些企业的负责人官本位思想严重，把国有企业当成自己的企业，习惯于个人说了算，职业操守和廉洁从业意识日趋淡薄，成为思想行为上的“软肋”，有的甚至视制度为虚设、视违纪为儿戏、视监督为障碍。还有的片面认为：业务重要、制度次要、出事后重要，不出事次要。

二是落实制度的某些弱化。国有粮食企业多年来所形成的较为系统的反腐倡廉制度是被实践证明行之有效的。诸如：学习教育制度、检查分析制度、汇报报告制度、审计监督制度、奖励处分制度、综合评价制度等，但有的企业到了落实制度和执行纪律的环节，往往产生随意性和变通性现象，认为只要经济指标完成了廉政环节有点问题也无所谓，结果给违纪与腐败形成了监督空档。