浅议综合评分法和经评审的最低投标价法-经济论

　　浅议综合评分法和经评审的最低投标价法
　　蒋玲
　　（江苏建科建设监理有限公司江苏南京210008）
　　【摘要】评标办法主要有综合评分法和经评审的最低价投标价法，2种评标办法具有各自的适用范围及特点，征对不同的工程招标情况，采用不同的评标办法，用合理的评标办法为招标人选取一家价格合理、信誉好的单位或承包商。
　　【关键词】评标办法；综合评分法；经评审的最低投标价法；
　　我国自改革开放以来，为适应社会主义市场经济的要求，加快城市建设，建立和维护正常的建筑市场秩序，大力推行建设工程的招投标制度。特别是自从2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布施行以后，在政府的倡导和政策的引导下，建设工程的招标投标制度得到了很大的发展，建筑招投标市场健康有序的发展，并逐步趋向规范化。评标是建设工程招投标工作的核心内容,评标的公平、公正及科学性对于招标人及投标人各方都具有很大的意义，合理的评标办法将为招标人以一个适中的价格选择一家好的单位或承包商。目前建筑市场上的评标方法主要有经评审的最低投标价法和综合评分法，这两种方法的应用都具有法律依据，在实际工作中也都常用到：
　　一、经评审的最低投标价法
　　经评审的最低投标价法能充分体现竞争，大幅降低建设成本，是目前南京市建设交易市场中较为推行的一种评分方法，尤其是对于政府投资的项目。随着市场经济体制的完善与健全，符合资格审查条件的企业间的竞争，其实主要是企业自主报价的价格竞争，这是招投标竞争的核心，经评审的最低投标报价法，正是切中了这一要点。同时，这种评标方法节约了评标时间，减少了评标的工作量，从最低价评起，评委评审后认为该价格合理可行，高于该价格的投标便无需再评。这种评标方法减少了评标工作中的人为因素，有效防止和减少腐败，防止不正之风的滋生蔓延，由于定标标准单一、清晰，因此，简便易懂、方便监督，能最大限度地减少评标工作中的主观因素；评标时，评委只须把精力放在造价部分进行评审即可，对造价部分看得更仔细些，有利于发现投标中的漏洞和不合理因素，防止投标人的不合理报价和不平衡报价，找出漏项和模棱两可的子项。这种评标方法有利于引导企业加强内部管理，建立企业定额，提高施工、技术管理水平和报价竞价能力，企业自主报价，合理低价者中标，能促使企业作为相对独立的经济实体，靠自己的真本领在市场上竞争。招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力，能促使企业革新改造，注重技术进步，提高管理水平，降低个别成本，适应市场经济优胜劣汰的竞争法则。
　　当然这种评标方法也有缺点：评标标准难以掌握，何为合理最低价，如何判定投标报价的合理与否，目前这个问题还存在较多争议。经评审的最低价并不是投标人所报的最低价格，而是一个经过评委评审的不低于企业成本的合理价格。但是，往往对“经评审”理解不透，为降低投资，谁报价低谁就中标。有些施工单位为了中标，出现了投标不理性，以低价谋取中标，工程到手后再通过增加工作内容、变更、现场签证、索赔等来高价结算。施工单位在低价中标后，为追求利润和不出现较大的亏损，不愿投入机械设备和人力、物力，在施工过程中降低质量标准，偷工减料，减少管理人员，以包代管，工程造价扯皮现象较多，达不到目的就会停工甚至撒手不干，增加了监理和建设单位的管理难度，往往会导致工期延误、造价增加等现象，给建设单位造成了巨大的损失，长此以往恶性循环，扰乱了建筑市场的正常次序。
　　某桩基工程采用了最低价中标法，施工单位以最低价格中标，进场施工后，施工单位以没有施工所需的机械等为理由，变更施工方法，提高结算价款；在施工过程中想尽各种办法企图偷工减料，增加了监理单位的管理难度；最后施工单