培育淮安大产业思路探讨-论文网__期刊目录网,论

　　培育淮安大产业思路探讨
　　杜明晔
　　淮安市技术监督局
　　大产业是经济增长的引擎，是实现新型工业化的强大助推器。以科学发展观为指导，积极实施大产业战略，加快培育三大千亿元产业，对于提升淮安工业化水平、实现科学发展跨越发展有着极其重要的战略意义。
　　（一）着力营造培育大产业的环境和氛围
　　1、营造积极进取的舆论氛围和思想环境。充分运用各种媒体，宣传培育大产业对淮安经济发展的重大战略意义，对干事创业的典型大张旗鼓地宣传报道，形成干事创业的浓厚氛围，积极宣传、培育、鼓励人们的进取精神、创业激情和开放意识。
　　2、营造加快发展的投资环境。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务体系为目标，强化为培育大产业服务的观念，着力营造务实的办事环境和高效的政务环境，树立权力就是服务、管理就是服务的意识，增强工作的主动性，简化办事程序、提高办事效率，依法办事、依法行政。
　　3、营造稳定和谐的社会环境。依法严厉打击破坏市场秩序、扰乱发展环境的行为；密切关注、及时排查和疏导改革改制中的深层次矛盾及社会不稳定因素，把问题解决在萌芽状态。
　　4、营造良好的干事环境。通过建立干事、用人的激励机制，让德才兼备的干部有更大的舞台，更广阔的发展空间，形成全社会想干事、能干事、干成事、干大事的良好氛围。
　　5、营造与大产业相匹配的人才成长环境。注意加大对大企业引进人才的政策倾斜，采取鼓励措施，引导人才向经济建设主战场流动，向主导产业和支柱产业集聚。淮安大产业培育能否取得成功，很大程度上取决于是否有一支优秀企业家队伍。要拓宽人才引进渠道，特别注重企业家人才成长的环境建设。积极营造有利于优秀人才特别是优秀企业家脱颖而出的政策环境和投资环境。
　　（二）加快形成具有淮安特色的产业体系
　　1、加大特钢、电子信息、盐化工新材料三大千亿元主导产业的培育力度。其中特钢和盐化工新材料两大产业基础较好，电子信息产业是我市近年来招商引资取得的重大成果。三大主导产业的发展目标是到2015年销售收入力争分别超过千亿元。要完成这一目标需要付出很大的努力，我们必须加大招商引资力度，拉长与大产业相关产业链条，力争实现预定的目标。
　　2、用高新技术与先进适用技术改造和提升机械、纺织、烟草、食品、建材五大传统支柱产业。这些支柱产业基础较好，我们要根据淮安要素禀赋、产业特点和区位优势，制定不同的发展规划，采取强有力的措施，做大做强这些传统优势支柱产业。
　　3、积极培育新能源、新医药两大新兴高新技术产业。这两个产业符合国家的产业导向，具有良好的发展前景，同时在我市也有一定的产业基础，必须采取切实有效措施，积极促进其尽快成长。
　　4、着力培育一批由大产业、大企业带动的产业集群。今年市委2号文件对培育大产业的发展目标定位切合淮安实际，且操作性很强。课题组认为，还应着力培育一批由大产业、大企业带动的产业集群，建议根据淮安要素禀赋、产业特点和区位优势制定产业集群发展规划。未来区域经济的竞争，就是产业集群的竞争。实践证明，产业集群对经济增长的拉动往往比政府提供土地优惠、税收优惠更加有效。企业之所以能有很好的成长性,很大程度得益于产业链的相对完备。一个完备的产业链能够产生很大的吸附作用,吸引新的企业不断加入到这个产业链中寻求最大的商业利益。从产业层面看，产业链条短、产业关联度低、传统支柱产业对其他产业和地方经济的带动作用不显著是培育淮安产业集群的一大制约瓶颈。要依托资源优势，下大气力拉长产业链条，迅速扩大规模，提高集聚效应，形成区域特色产业基地。充分利用本地资源优势和产业基础，通过规划加大培育与发展产业集群的力度。
　　通过以上四大发展目标的推进，打造