浅谈建筑工程建设中安全监理的工作职责

王卫修

摘 要：随着建筑业的迅猛发展，建筑施工的安全问题也浮出水面，施工中的安全监理的作用就凸显出来，本文建筑工程论文分析了安全监理的工作意义同时阐述安全监理工作的职责范畴。

关键词：安全；监理；建筑施工

我国自改革开放后，社会经济发展快速，建筑业也得到了迅猛发展，而工程建设监理制度是我国建设管理体制中的一项基本制度，对保证建设工程质量起到了重要作用，为我国的建设作出了贡献。

随着建筑业体制改革的深入，建设监理制度已得到全面推广，建设单位、施工单位和监理单位认识到抓好建筑施工安全工作，不仅是对职工的身体健康和生命安全的保障，也是保证施工工期、发挥投资效益的基本条件。而且随着建筑企业自主权加大，政府管理职能削弱以后，大量的施工安全工作应由安全中介组织来承担．而监理公司正是这种中介组织。因为我国的特殊情况，建设工程单位的作业条件比较严峻，我国建筑行业人员流动大，而且多为外出作业，施工条件差，安全隐患较多，纪律性差且包含太多不确定因素。建筑施工人员有一大部分是边区城市出外找工作，绝大多数人文化水平不高，缺乏必要的劳动技巧及安全意识。由于市场的激烈竞争，开发商为了节省成本，减少投资，提高收益，时常抱着侥幸心理，从各方面减少安全管理的投入。以上这些因素，都是目前建设施工安全事故发生机率居高不下的原因所在，不仅造成了巨大的经济损失，还伴随有人员伤亡。

在施工监理中，虽然施工安全的主要责任应由施工单位来承担，但是，监理工程师也要对其承担一定的责任。那么，就要求监理工程师从思想上重视这个问题，在行动在政策上抓好安全管理。其主要原因有施工建设单位安全防护设施不健全，施工人员安全意识薄弱，施工管理部门对安全管理不重视等。因此，加强建筑业企业的安全监管显得十分必要。

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建筑行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。

安全监理的工作职责

一、施工准备阶段的安全监理工作

　　1、建立安全保证体系,健全监理安全制度。

　　2、编制安全监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责。

　　3、编制安全监理实施细则,明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

　　4、编制安全监理旁站方案,明确需要旁站的范围、内容、工作程序和控制措施。

　　二、做好安全监理工作，就必须事先了解施工现场的危险源。

　　监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。能否及时发现危险源，并加以解除，是施工能否安全进行的前提。因此，监理工程师应该事先编制好危险源排查表，对可能出现的问题一一进行排查，直到做到万无一失。同时，还应该进入施工现场，与施工人员做进一步的交流，了解工地的实际情况。特别是对于新出现的安全问题，要在第一时间加以解决。

　　三、施工前的安全审查是加强安全监理的前提

　　1、资质审查。监理工程师应审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否与投标文件相符；

　　2、安全管理机构、人员及规章制度的审查。监理工程师应审查施工单位是否设立了安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

　　3、施工方案及安全技术措施审查。监理工程师应审查施工单位在施工组织设计中是否根据工程特点和施工现场情况,制定出安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案。

4、审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

　　5、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合工程建设强制性标准要求；

　　6、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

　　7、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

　　8、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

　　9、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

　　10、应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

　　11、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

四、施工阶段的安全监理工作

1、监督施工单位使用合格的安全防护用品。项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测，严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。

2、监督和检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

　　3、对土方开挖与回填以及模板工程、塔吊、施工电梯、脚手架等分部分项工程的作业情况进行安全旁站监理。

　　4、定期不定期巡视检查施工过程中安全作业情况。

　　5、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

　　6、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

　　7、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。

　　8、经常对施工现场进行安全生产专项检查，并做好安全生产专项检查记录。

五、严格和规范安全监理资料管理

　　1、安全监理资料是项目监理部在现场实施安全监理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全监理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全监理资料的管理。

　　2、安全监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。对发现的安全隐患必须有书面通知并有跟踪整改情况记录，对例会、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有同样的处理。监理月报应对当月安全施工、安全监理工作作出评述，报建设单位。

　　3、安全监理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

安全监理是国家赋予工程监理企业的责任，要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。