上海地区当前的水利问题与对策论文

许辉
内容提要：改革开放以来，原本水资源相对丰富的上海地区却成了全国水质型缺水城市。水资源短缺，既影响着上海经济的发展，也制约着上海人口和经济的均衡分布，还带来了许多生态问题。本文水利论文针对上海水资源的现状，多方面寻找对策，争取找到解决问题的最好策略。
关键词：水利 问题 对策

改革开放以来，上海的经济得到了快速的发展，与此同时，上海地区的水资源也被大量开发使用，在开发使用的过程中，有的水资源应用于工农业生产，而有的水资源却在工农业生产过程中被污染和浪费。作为南方城市，上海地区的水资源本来非常充足，但是现在却成了全国水质型缺水城市之一。“水资源短缺，既影响着经济发展，也制约着人口和经济的均衡分布，还带来了许多生态问题。”①
为保护上海的水资源，必须坚持人与自然和谐共处的宗旨，坚持可持续发展的战略方针，坚持以水利生态环境友好为宗旨进行水利建设。
一、当前上海地区的水利问题
1、上海水资源的现状
⑴、上海水资源的总体状况
上海地区隶属于长江三角洲冲积平原，总面积只有6430.5平方公里。但是就是在这小小的6430.5平方公里的面积内，却有着大量的水资源。据上海市水利局统计，上海地区的水域面积为697平方米，河网密度平均为6-7千米/平方米，平均年降水量为951-1352毫米。
尽管上海的水资源相对丰富，但是由于在经济快速发展过程中缺乏水资源保护意识，再加上对水资源的利用方式粗放，导致水的利用效率低，对水资源的规划等不合理的情况，因此就造成了上海这样一个水资源相对丰富的城市却成了一个水质型缺水城市。
上海地区的水资源主要包括地表水资源和地下水资源两大部分。其地表水资源主要是由降雨形成的地表径流、上游河道进水等组成。由于不同年份的降水量和上游河道的进水量不同，上海地区的地表水资源总量也会随着年份的变化而不同。上海地区经常会受到台风、暴雨、海潮等袭击，并且经济开发造成的污染也相当严重。上海地区的地下水资源大约有23亿立方米，其中深层承压水占可开采量的四分之一，其中淡水资源的可开采量约占十一分之一左右。从这些数据来看，上海地区的地下水资源量数量并不大。
⑵、上海水资源的开发利用现状
由于经济的快速发展，上海的水资源被大量开发利用，上海地区的地下水资源本来就不多，这样一来更显不足，再加上水资源污染现象日趋严重，这样就导致上海地区的水资源日趋减少。
作为一个大都市，上海地区的用水量也和其他大部分地区一样包括三部分：生活用水、工业用水和农业用水。近几年来，上海地区的三部分用水都出现上升趋势，就2010年的情况来看，工业用水约为83亿立方米，约占总用水量的71%，农业用水量约为16亿立方米，约占总用水量的14%，生活用水量约为20亿立方米，约占总用水量的15%。
⑶、上海水资源的污染现状
目前，上海地区的水污染严重，除了长江等地表径流的水质相对较好以外（Ⅱ—Ⅳ类），其他大部分地区的水体、城区以及城镇内的河流均为Ⅴ类水质，甚至出现劣Ⅴ类水质。
尽管环境保护观念日益深入人心，但是上海地区的污水排放量仍呈递增状态，其日污水排放量仍在600万吨以上徘徊，苏州河、黄浦江等河段的有机污染相当严重，甚至出现季节性黑臭现象。
⑷、上海地区水生态环境现状
由于环境污染以及水利工程的建设，导致了上海地区的水生态环境发生了很大的变化。环境污染改变了水质，水利工程改变了地形地貌。这样就使得上海地区的生物资源、生物的多样性以及景观的多样性收到严重影响。比如代表着上海的象征与缩影的母亲河黄浦江，两岸不但荟萃了上海的景观，而且还荟萃着不同的饮食文化。可是现在不但水质发生了很大的变化，就连水中的生物物种有的也频临灭绝。
⑸、上海地区的自然灾害对水质的影响
自然灾害包括洪涝灾害、台风、地震等来源于自然界的不可抗力引起的灾害。其造成了损害程度相当严重。比如台风，由于上海地处沿海，因此经常遭到台风的袭击，每当台风来袭，强大的台风携带暴雨强力冲刷地面，致使地表大量的污染物进入水体，另外台风携带的海浪也会对沿海的地表造成冲刷，从而造成水土流失。
二、上海地区水利问题的对策
1、全面更新理念，制定相关措施
无论是政府还是个人，必须全面更新理念，从人与自然的高度认识水利问题，坚持可持续发展的原则立场，制定一系列的保护水资源的相关措施，严格控制水利工程的开发审批，加大水利工程的监管力度，建立水权分配制度。
2、建立节约用水的社会
建立节约用水的社会，是一项长期而艰巨的任务。为保证完成这项任务，政府要制定相关的政策，并按照政策的要求指导全体社会力量共同参与。在行政手段的保证下加大水源保护力度，实施水权分配制度，全面建立节约型社会。
3、全面加强水体制建设
为保证水利建设的落实，必须全面加强水权分配制度建设，加强水务和水管理体制建设。
要正确认识水的所有权、使用权、经营权、申请权。水的所有权属于国家，国家可以通过某种方式将水的使用权分配给各部门和单位，各部门和单位只有享有水资源的使用权、经营权、申请权，而不享有所有权。在这样的前提下，政府才能完成对水资源的计划配置、市场配置和定额配置，从而有计划地使用水资源。
4、加大水资源的规划利用力度
对于水资源的利用，应该认真分析水资源的承载能力和生态环境的最大容量，并在分析结果的基础上对水资源进行合理开发利用。为保证水资源的平衡利用，可以采用修建水库、调水工程、开源措施等手段来解决。综合采用各种手段开发利用各种水资源，充分挖掘水资源的潜力，使相对有限的水资源得到有效的开发利用。
5、全力应对自然灾害
在应对自然灾害方面，必须加大对自然灾害的研究力度，通过对自然灾害机理的研究，找到应对自然灾害的手段。只有这样，才能有效预防自然灾害，从容应对自然灾害带来的破坏。
6、全力应对水资源的污染
首先要建立水污染治理的机制，从保护水资源入手，加大水污染的治理力度。加强对工厂企业排水的监控力度，确保废水的达标排放。加强市政污水管网和污水处理厂的建设力度，确保排入黄浦江的的废水无污染。严谨在黄浦江等水域发展养殖业，对已经发展起来的养殖业要限期迁出。大力推广优化施肥方法，提高化肥使用效率。
7、加大生态保护力度
加大生态保护力度，必须深入研究水生动植物的特点，根据他们的生态特征对环境进行合理的设计和规划，按照自然特征进行布局，使原本遭到破坏的自然环境得到最大程度的恢复。比如对于黄浦江的生态保护，除了防止污染问题外，还可以使用调水、节水等手段恢复改变黄浦江的自然生态，使之向着自然状态有序发展。
8、加大水利信息技术的利用力度
随着科学技术的发展，水利信息化水平越来越高。特别是遥感技术、传感器技术、观测技术等现代化技术的使用，不但扩大了研究的地域面积，而且扩大了研究的领域。比如，使用这些信息可以观察外部环境对上海地区的水资源的影响，还可以使用这些信息对水体以及动植物的生存环境进行分析。
通过现代化的水利信息技术综合利用，可以从不同的角度获取上海地区的水利信息，然后对这些信息进行详细的分析，从而建立系统化的水利信息系统，这样才能更好地解决上海地区的水利方面的问题。
论文结束语：水利问题是当前每一个国家和地区都必须面对的大问题。作为一个水利管理者，必须建立和谐发展的理念，学习国内外的先进经验和技术，用发展的眼光分析问题，以现代化的水利信息为支撑，只有这样，才能更好地解决当前困扰人们的水资源问题，保证生态环境良好、有序的发展。
注：①《全国主体功能区规划》国发〔2010〕46号

参考文献：
1、钱嫦萍. 上海地区水资源开发利用及其可持续发展对策.国土与自然资源研究.2007.02
2、减漫丹 诸大建.基于循环经济理论的上海水资源治理模式研究.给水排水.2006.03
3、刘晓涛 吴景社 方跃骏.发展上海郊区水利循环经济的思考.节水灌溉.2006.03
4、许新宜.关于节水型社会的几点认识.中国水利.2005.01