浅述限额设计对工程造价的影响

周敬梓

摘要： 简述限额设计的含义及，说明实行限额设计的必要性，分析现阶段限额管理控制中存在的问题，提出相应的措施。

关键词：限额设计 造价 影响因素

工程造价是指工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，设计阶段对工程造价的控制是工程造价全过程控制中的关键阶段，而限额设计则是设计阶段造价控制的关键。

所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。

一、 实行限额设计的必要性

据统计，项目各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要。

设计阶段的投资控制，就是编制出满足设计任务书要求、造价受控于投资决策的设计文件，限额设计就是根据这一点要求提出来的。

对于业主方，限额设计也就是尽可能利用有限的资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，从而确保业主的经济利益。因此对于项目建设的业主方，限额设计是在解决了项目可行性问题后，最为迫切和需要着重关注的重要问题。

二、 现阶段限额设计中存在的问题

1、 相关法规、制度不健全

设计监理制度是提高设计质量、控制工程造价、缩短建设周期的有效手段。但目前在我国，设计监理制度未得到有效推广，相关制度亦不健全；有关造价文件条款尚存遗漏。监理行业的相关法规和国家标准中的有关条款均只针对施工监理，对设计监理要求不明确。这就造成了设计监理在实际工作中难以落实，以至于在实际操作中只有极少数的项目能在设计阶段实行设计监理制度。

2、 建设各方对限额设计认识不够

现阶段政府主管部门对限额设计宣传力度不够，对设计成果的审查往往只注重质量和美观，而对工程造价合理性缺乏有力的监督。

业主也往往只侧重项目实施阶段的造价控制，缺乏对设计阶段造价控制的认识，或是虽然认识到设计阶段造价控制的重要性，但限于专业知识的影响，对设计造价也难以做到准确监控。

在设计单位，长期以来技术与经济相互分离。设计人员只注重设计、技术的合理性，很少了解概预算编制的过程和考虑如何控制项目投资，而概预算人员只是根据有关的概预算编制原则进行投资的编制，缺少对工程知识、实际施工操作的认识，对概预算的编制往往停留在机械的编制。经济与技术人员在设计过程中，缺乏有效及时的沟通，也就难以进行投资的有效控制。这种现象导致的结果就是设计图纸与概预算没有有机的联系，往往容易造成投资失控。

三、 加强限额设计的措施

1、推行限额设计：推行限额首先需要政府主管部门的引导与监督，可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。同时制定相应的奖罚措施，从制度上鼓励业主、设计单位采用限额设计。造价管理部门应做好各项参考数据和指标的整理发布工作，为设计单位提供切实可用的信息依据。

2、推行设计监理制度：加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80％的错误。设计阶段的监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用。

3、完善设计流程、强化人员素质：首先在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员应密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，作出方案比较，这样有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员应及时进行造价计算，并做好造价信息统计工作，及时为设计人员提供信息参考，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，从而改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。

4、采用优化设计：优化设计是以应用现代数学方法对工程设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计方法。采用优化设计的工程项目，对比优化前会更加经济可行、节约资源。采用优化设计需要业主的积极配合，根据节约投资的大小，业主应对设计单位给予奖励，以提高其积极性。

5、建立工程造价资料积累制度：通过建立工程造价积累制度，完善各项经济参考指标和数据，为设计、经济人员提供准确的计算和校对数据。从而提高设计整体工作的效率。

综上所述，限额设计是控制工程造价的重要手段，更是设计阶段控制造价的核心，可以想象，通过对限额设计的大力推广，必将对我国的建设行业产生重要的影响和发挥应有的作用。

参考文献：

［1］ 全国造价工程师考试培训教材编写委员会.工程造价的计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006

［2］ 鲍锦祥.工程造价管理与概预算编制手册[M].北京:机械工业出版社,2003.

［3］ 刘丽媛. 如何搞好建设项目的工程造价控制. 水利水电工程设计 2005.03

作者：周敬梓（1977），男，从事工程概预算工作