开展低碳城市规划，实现可持续健康发展

开展低碳城市规划，实现可持续健康发展

邢志强

摘要】向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。本文在分析低碳城市概念和规划原则的基础上，提出了低碳城市的规划建议。

关键词：低碳城市 规划 建议

前言

低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。自2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）在中国大陆以上海和保定•中国电谷两市为试点联合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“蹿红”，成为中国大陆城市自“花园城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具竞争力城市”......之后的最热目标，该目标将具有长期的特性。 联合国环境规划署驻华代表处首任主任夏堃堡先生称“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”。著名学者林辉认为，建设低碳社会和低碳城市，正是对坚持科学发展观、构建和谐社会的最具体和有力的实践，并且具有全民的参与性、持续性，能够做到共建共享。 国家环境保护部副部长吴晓青提出，该部今后将着力做好包括加快研究制定国家低碳经济发展战略等五方面工作，以积极应对气候变化这一全球环境问题。综合而言，可以预计，低碳城市将成为城市品牌的新高标。

一、低碳城市的概念

低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。

自2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）在中国大陆以上海和保定•中国电谷两市为试点联合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“蹿红”，成为中国大陆城市自“花园城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具竞争力城市”......之后的最热目标，该目标将具有长期的特性。

　　联合国环境规划署驻华代表处首任主任夏堃堡先生称“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”。

　　著名学者林辉认为，建设低碳社会和低碳城市，正是对坚持科学发展观、构建和谐社会的最具体和有力的实践，并且具有全民的参与性、持续性，能够做到共建共享。

　　国家环境保护部副部长吴晓青提出，该部今后将着力做好包括加快研究制定国家低碳经济发展战略等五方面工作，以积极应对气候变化这一全球环境问题。

　　综合而言，可以预计，低碳城市将成为城市品牌的新高标。

二、低碳城市规划的原则

在进行低碳城市探索时,要对城市经济发展阶段和发展模式做出充分的战略评估,结合城市自身特征,确立低碳发展的思路,加强国际间的交流,单不能盲目模仿现有模式。构建适合中国国情的低碳城市规划研究的理论框架,揭示中国低碳城市规划建设、低碳城市运行系统之间的耦合关系,解释低碳城市———低碳社会———全球气候变化之间的科学问题联接,为国家建立应对和减缓快速城市化过程对全球化影响的政策体系和实施机制提供科学依据和技术支撑。

三、低碳城市的规划建议

1、宣传部门要通过各类媒体倡导市民形成低碳生活方式，积极开展低碳示范社区的建设、评选和宣传活动。政府机关要率先垂范, 积极开展创建低碳型机关活动，推行绿色办公和绿色采购。教育部门要把培养低碳理念的相关内容充实到中小学教学课程中, 教育未成年人从小树立节约、环保和低碳意识。

2、积极发展静脉产业，即垃圾回收和再资源化利用的产业。要大力扶持建设符合国家产业政策、使用最新技术、具有一定规模的废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业园区，积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用。加快低碳技术开发与应用。依托我市高校、科研院所建立低碳实验室，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系，推进可再生能源及新能源、节能减排领域的技术开发与应用。大力发展低碳消耗、高附加值的电子信息产业，加快网络游戏、动漫等文化创意产业的发展。

3、积极发挥经济杠杆的作用，引导和鼓励市民采购绿色商品、乘坐公共交通、采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器。

4、力促商贸流通业开展节能减排，在餐饮住宿行业逐步减少使用一次性用品，积极开展争创“绿色饭店”活动。在家电、汽车销售场所推行节能标识和油耗标识制度。在经营性服务场所广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术，最大限度地节约能源，降低排放。强化对重点企业节能减排的监管力度，加快对传统产业实施低碳化改造，逐步淘汰不符合低碳发展理念、高能耗、高污染、低效益的产业、技术和产能。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，着力培养一批达到国际先进水平的低碳企业。

5、以低碳理念指导城市建筑设计。积极推广应用绿色节能建筑技术，鼓励采用太阳能光电产品。以低碳理念指导城市交通工作。强化汽车尾气排放监督和治理；鼓励使用节能环保型车辆和清洁能源汽车，积极实行公交车、出租车清洁燃料替代工作，逐步实施“油改气”工程；加快发展清洁汽车技术和汽车尾气控制技术的研发。以低碳理念指导城市规划编制。推行“紧凑型”城市规划和建设模式，加强土地和空间的节约集约化利用，规划建设低碳教育展示场所。

四、结束语

发展低碳经济是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。让我们携起手来，共同建设低碳城市，共同为创造更加美好的城市生活而努力！

参考文献：

[1]顾朝林，谭纵波，刘　宛，等. 气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展[J]．城市规划学刊，2009，(3)：38-45．

[2]陈　飞，诸大建．低碳城市研究的内涵、模型与目标策略确定[J]．城市规划学刊，2009，(4)：7-13．

[3]顾朝林，谭纵波，韩春强．气候变化与低碳城市规划[M]．南京：东南大学出版社，2009．