市政工程中常出现的质量问题及解析-建筑设计论

市政工程中常出现的质量问题及解析
张成波
摘要：近年来，在全面建设小康社会的进程中，城市建设尤其是市政工程建设呈现出异常繁荣的景象。与此同时，市政工程的建设也随着建设的深入出现了一些新的特点与问题，陈旧的质量管理模式不能适应新形势的发展。因此，加强对市政工程质量管理势在必行。
关键词：市政工程；质量问题；分析
在我国的基本建设中，市政企业承担着重要的任务，如何持续稳定地提高工程质量，促进企业经济效益的增长，是摆在市政企业面前的一道长期研究课题。市政工程设施建设是保证城市建设继续快速发展的前提，是城市建设的主要内容之一。市政工程质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，直接影响政府在人民群众中的形象。本文将谈谈市政工程中常出现的质量问题，并对其进行分析。
一、市政工程中常出现的质量问题
与城市其他基础设施相比，市政工程多属于公益性项目，主要由政府投资，武汉目前的建设管理模式，建设单位基本上都是政府委托的城市投资公司与当地的相关建设单位如建设局等。由于建设主体的特殊性，故存在市场规范化管理、质量行为管理、资金不到位等方面的问题以及由此衍生出来的诸多问题，现简单分析如下。
1.参建各方的质量行为不规范
建设单位派驻的甲方代表非专业人士，对工程建设管理、技术业务不熟悉，直接影响工程建设过程的质量管理；有的设计单位不具备相应的资质，通过征集或者联合接任务，有的越级承接设计任务，缺乏设计经验，在市政工程中甚至出“大手笔”，因此设计的工程项目，既不能保证设计质量，又不能解决施工中出现的问题，甚至边设计边变更；施工单位不具备相应资质或根本没有资质，征集施工，执业人员素质低下，质保体系有名无实；有的施工单位以包代管，或分而不管，不承担总包应承担的责任；监理单位监管不到位，或能力不足或滥竽充数，在监管过程中发现不了问题；更有甚者，与施工单位串通一气，蒙骗建设单位，缺乏公正性。
2.市政工程本身的特殊性
市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程经常要承受献礼工程、形象工程的考验，故往往忽视质量重视工期，甚至搞粗放型施工，人海战术，不重巧干兴蛮干；有的甚至认为道排工程不会出人命，认为其与结构安全没有很大的关系，存有侥幸心里，人为降低了工程质量。
3.行业的恶性竞争与狭隘的地方保护
虽然市政工程建设方兴未艾，但是相比起施工单位的数量来说，仍旧是僧多粥少。有些施工单位为了能够揽到活，低价投标，甚至低于工程成本价投标，这些在世行贷款的项目中尤为突出；有的工程不能按照国家的费用标准确定工程造价，工程的执行价格背离实际价格，有点市政基础设施行业实行行业垄断，漫天要价、恶意刁难、想方设法设卡子，这些不正常的现象严重影响了市政工程建设的有序发展。
4.落后的质量管理模式
施工单位在无序的市场环境下，往往存在不重视质量只顾眼前既得利益，企业内部质量保证体系不健全，无相应配套的检验试验设备和人员；建设、施工单位认为工程完工就完事，不重视信誉建设，认为建设工程的优劣与业主、施工单位无关，缺乏相应的奖惩激励机制，或者奖励激励机制存在缺陷，起不到应有的作用。
二、对策与思路
任何工作都会有不尽如人意的地方，关键是行为主体如何去对待。作为政府监督部门，我们应该努力做好自身的工作，努力去克服种种不利局面而不是怨天尤人、随波逐流。现就对加强质量监督的对策与思路陈述如下，供同行参考。
1.认清形势，进一步提高市政施工质量意识
市政工程多为政府投资工程，其投资规模大，涉及道路交通安全，并与老百姓密切相关，历来为各级政府高度重视。因此，各市政施工企业要认真贯彻国家和上级有关质量管理工作的方针政策,贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度。深入开展施工质量宣传和教育，进一步提高全体职工(包括分包单位和协作单位)的质量意识,树立“百年大计,质量第一”的思想。要有对国家、对人民高度负责的责任感和事业心,以优良的工程质量来提高企业的社会信誉和市场竞争力。
2.源头管理、溯本清源
提高市政工程质量，必须理顺、整顿和规范建设市场。加大执法力度，加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督，从源头上堵住不符合条件的质量责任主体单位进入市政工程建设市场。树立紧抓市场、培养市场的观点，净化市政建设市场，培养一批骨干企业，带动一方市政企业，走壮大市政施工企业之道路。把市场搞好了，关系理顺了，责任主体的责任感加强了，工程质量就会有质的飞跃。
3.主动出击、摆正位置
这里说的主动出击是指对既有的没有办理报监手续的工程，我们不能听之任之，主动动之以法、晓之以理，具体情况具体对待，不能一棒子打死，否则会使我们的工作更加被动。具体做法是敦促建设单位尽快办理报监手续，与此同时，我们在拟派质量监督员、制定工程质量监督计划书的同时，先期进入前期准备相关工作的监督。实行竣工验收备案制度以来，建设工程虽然由原来的质量等级核验转换为备案管理，但监督站仍然扮演着相当重要的角色。我们要摆正自己的位置，即我们是工程建设中的裁判员，我们要依法维护建设过程中的秩序，我们可以指出和纠正各质量责任主体的行为不当，谁违反规则我们可以利用法律、法规这个武器来震慑违规者。
4.加强内部管理，进一步健全和落实企业质量保证体系
各市政施工企业要强化企业内部的质量管理，完善和落实工程质量内部保证体系。要严格坚持工序“自检、互检、交接检”的三检制度。同时还必须从施工方案、材料采购和现场管理等各方面严格控制,层层建立质量责任制。所有领导、项目负责人、施工员、质检员、材料员等,均须按照工程质量终身负责的原则,把责任层层落实到人，形成层层负责、环环相扣的质量监控网络。同时加强施工企业的现代科技管理和岗位技能培训,储备专业技术人才，提高施工队伍整体素质。
5.加强材料管理,进一步完善和执行材料使用验收制度
市政工程材料质量是否符合设计及材料标准要求，直接影响整个工程的质量和结构安全，因此，对工程材料的控制是工程建设各项控制工作的一项至关重要的工作。当前市政建设材料的供给渠道较多,供给材料质量优劣差别较大，新型材料不断涌现,给企业甄别原材料质量带来很大难度。因此，企业应加大原材料，特别是粉煤灰含硫量的质量监控，在采购中坚持自检，按照设计要求甄别材料，增加材料送检数量和批量，并在施工中严格执行材料送检制度，保证市政建设材料满足设计要求，符合质量规范。
市政工程是民心工程，取之于民、用之于民，我们有责任、有义务履行好我们的职责。随着社会的发展和政府职能的转变，建设工程质量监督模式发生的变化是必然的，这就要求我们及时掌握新情况、了解新问题、领会新精神，主动适应新形势的发展要求。

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