浅谈黄河基层科技创新工作存在问题与对策

浅谈黄河基层科技创新工作存在问题与对策

杨丽霞 李延波

[文摘]：分析黄河基层单位当前科技创新工作中存在的科技创新意识不强、科研经费短缺等问题，提出了做好科技创新工作的建议，通过提高认识，加强领导，宣传发动，建立多渠道投资机制、建立并完善激励机制等对策，切实提高治黄工作的科技含量，有效促进治黄工作的开展。

[关键词]：黄河 基层 科技创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是各项事业永保生机的源泉。2004年黄河水利委员会提出的“维持黄河健康生命”新理念，为黄河治理与开发确立了终极目标，给我们的治黄工作提出了更高的要求。这标志着治黄事业要实现快速健康发展，推动黄河治理与开发的全面进步，必须运用治黄新理念和科技手段去治理黄河，实现传统治黄向科技治黄的转变。作为承担黄河治理任务的基层单位，如何把科技创新与综合性治黄工作紧密结合并融为一体，是一个值得探讨的问题。

1 基层科技创新工作存在主要问题

近几年，基层科技治黄工作取得了可喜的进步，但也存在一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：

1．1 领导不重视

有些基层领导没有认识到科技创新的重要性和必要性，加上黄河基层单位担负着防凌防汛、工程建设管理、水资源管理等多项治黄任务，治黄任务较重，对科技创新工作忙于应付，务虚的多，务实的少，会上喊得多，会后做得少，有的甚至为了完成创新任务，把别人搞过的创新项目改头换面当成自己的成果报给上级主管部门，没有从根本上发挥科技治黄的作用。

1．2 自主创新意识不强

有些基层治黄人员习惯于用传统的工作方法，墨守成规，不敢开拓性地思考问题，创造性地开展工作。现在大多数科技管理部门设在工程管理部门，造成了有些职工片面地认为科技创新就是工程技术人员的事，缺乏全员参与意识。有的职工把科技创新看的很神秘，觉得高不可攀，使得一些小革新小发明没有总结提炼成科技成果在治黄工作中推广应用，白白在生产中流失。

1.3 科研经费缺乏

目前黄河系统还没有形成一个完善的科技创新管理机制，科研经费没有稳定的投资渠道，基层单位多数是在现有紧张的治黄经费中拨出有限的资金搞技术革新，限制了科技项目的做大做强，影响了项目的储备，造成了单位之间、部门之间创新工作开展的不平衡，出现后劲不足的现象。

1.4高层次人才缺乏

人才是科技创新过程中最活跃、最关键的要素，而基层单位多数职工的知识水平较低，无法把一些实用的技术创新上升到理论水平，导致科技成果良莠不齐，质量不高。

2 加强黄河基层科技创新的对策

2.1 提高认识 加强领导

实施科技创新是一项长期而系统的工程，要想在基层形成良好的创新氛围，卓有成效地开展工作，领导认识是关键。只有领导把科技创新工作提到重要议事日程，经常抓，带头想，积极营造创新的工作方式和氛围，才能推动整个单位科技创新工作的开展。

2.2 做好宣传发动工作

科技创新是适应国家形势，由传统治黄向现代治黄过渡的重要举措。基层领导要带头学习和实践新的治黄思路，在工作中紧跟时代步伐，开拓进取，大胆创新，加大宣传力度，增强职工创新意识。上级主管部门要积极向基层单位传达好上级精神，通过多种渠道向基层输送科技信息并打造成果交流的平台，让信息相对滞后的基层职工能及时了解科技动态，促进科技成果的交流，激发全员创新的生机和活力。

2.3建立并完善激励机制

搞好科技创新工作，基层单位必须建立健全创新激励机制与考核制度，强化管理，制定切合实际的科技创新工作奖励办法。对科技创新工作开展好的部门和对科研成果有重大贡献者进行奖励，激励大家多出成果，出好成果。

2.4建立完善多元化投资机制

资金投入是创新工作的必要条件，也是困扰基层科技创新工作的最大难题。因此基层单位在资金筹措方式上首先要打破常规，不要仅仅限于向上级申请资金这一条渠道。可以在单位经济困难的情况下，每年从治黄经费中提取一定比例建立创新基金，用于创新项目的研究和技术推广。运用自身优势，采取自我研究与引进吸收相结合，自身力量与社会力量相结合，多渠道、多方位筹措科研资金，从资金上保证科技工作的正常开展。

2.5做好科技创新工作的日常监督和管理

上级主管部门要避免重计划轻管理的工作观念。在年度计划下达后对基层单位要根据进度安排，定期检查项目进展情况，并结合检查结果奖优罚劣。对工作开展不到位的单位，及时督促其查找原因，落实改进措施，切实将科研经费用到实处，使创新成果质量得到保障。

2.6面向治黄 精心选题

以“解决治黄生产实际问题，促进治黄工作开展”为出发点，面向工程施工、管理、防汛抢险和“数字黄河”建设，拟定科技创新项目。选择正确的技术路线，制定好项目实施的计划;坚持把科研项目重点突破与群众性技术革新改造活动有机结合起来，既要突出收获科技创新成果，又要努力培育科技创新“土壤”;搞好项目储备，广泛培育科技项目，重点收获成熟项目。

在治黄新形势下要实现传统治黄向科技治黄的转变，是一个长期的过程。我们既要看到存在问题也要肯定取得的成绩。在治黄事业中，我们必须要充分认识科技创新工作的重要性和必要性，积极拓宽工作思路，要敢于向传统挑战，真正把创新思维运用到各项工作中，必将促进治黄事业的长足进步。