浅谈我国工程监理发展趋向

浅谈我国工程监理发展趋向

王郑林

【摘要】文章对我国工程监理现状进行了简单的分析，提出了工程监理发展的几点建议，项目管理公司会是监理企业的发展趋向。

【关键词】工程监理 项目管理 发展趋势

我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布格水电站引水工程，监理工程为该项目带来了明显的效益，工期大为提前，结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内展开。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。截至目前，在短短的十几年当中，我国建设监理市场已形成繁荣景象，但毕竟这一行业发展历程较短，难免会出现一些不足之处，本文意在根据我国监理行业的现状、及国外监理行业的发展经验，对我国监理的发展方向一一项目管理公司进行探讨。

一、我国工程监理行业的现状

l、监理的工作范围及内容狭小

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六个省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度与投资控制的有148192个，占86．08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2、监理职能弱化

监理单位职能基本应当概括为“三控、两管、一协调”，但足在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使得原本监理单位的职责多被拆解，监理的二控机能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主甚至认为聘请工程纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。

3、监理取费过低

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还不到标准取费的1/3，过低的监理费对监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了不良的影响。

4、监理安全责任的扩大化

《安全条例》虽然对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任作出了一些规定，但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，一直存在着争议，现在很多地方制定“监理安全细则”和“监理规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化，只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚，这也是影响监理健康发展的原因之一。

二、我国监理行业的发展方向

l、全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战，工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制方面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量、合同及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

2、提高监理素质

社会对监理的素质要求越来高。监理公司必须要能提供满足业主需求的服务才能生存，因此，除了提高自身的能力和水平，别无他法。监理企业和从业人员之间是一个双向选择的组合，什么样的企业需要什么样的人才，就能给予什么样的待遇；反之，什么样的人才能进入什么样的企业，也就能得到什么样的报酬。因此监理从业人员要想获得更大程度的个人满足，无论是个人的经济收入或是社会地位，除了努力提高自身的专业能力和职业道德水平也别无捷径。

3、正确理解监理的安全责任

国家会以《安全条例》为依据，出台相关的安全监理实施细则，对监理的安全管理内容、工作深度进行细化。并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观。科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

4、向项目管理公司过渡，实行国际接轨

工程项目管理是建筑市场发展到一定程度的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升，目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力与专业机构的能力是无法对比的，正因为如此工程项目管理企业得以发展，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。目前我国专业化承担过程项目管理服务的项目管理公司甚少，许多监理公司已经意识到与项目管理接轨的重要性，纷纷更名为项目管理公司，或者在原有监理公司下成立新的项目管理公司，组织监理公司的精兵强将拓展项目管理业务。这样即有利于原有监理公司保持较为完整的构架继续发展监理业务，也有利于项目管理公司不带包袱高标准规划和操作。

三、结束语

我国的工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用。对于项目管理公司，从人力资源与人才结构状况，从现有的社会基础与影响，从服务模式、以往经验和内在的转化动力等方面考虑，由一批优势工程监理企业转化为开展工程项目管理服务的公司，确实具有独特的优势与可能。随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。

参考文献

[1]建设监理规范GB50319-2000

[2]黄金枝，斜逢光等，工程监理向项目管理发展的若干问题探讨[J]，技术

经济与管理研究。

[3]何伯森等．论工程项目旌工中的安全管理[J]．建设监理。

[4]常言腾，对现阶段开展工程项目管理工作的几点建议[J]，建设监理。