探讨施工过程中的成本控制

探讨施工过程中的成本控制
曾宪欢

【摘要】本文笔者就多年工程造价工作经验，对建筑工程施工中的造价控制做出分析，有针对性的提出了几点措施来控制工程施工造价。
【关键词】 工程造价 控制 工程变更
1.前言
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，各个企业和社会各界在建筑工程方面投入了大量的资金，对于这些施工企业而言，工程造价的控制与管理大体可分为四个阶段：招投标阶段的成本预测、合同管理、施工过程中的成本管理与控制、工程竣工后结算的编制与审核。
2．成本控制的前提概念
所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
2.1、建立成本控制责任制
我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情 况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将强度要求较低的构件（比如水泥搅拌桩），擅自加大水泥用量或提高水泥标号虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，就是俗话讲的“大炮打蚊子”，进度保证了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算吓一跳。总之，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任础上进一步明确成本管理的责任，使每一个人，特别是国有施工企业的干部职工，都要有这样的认识，抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。
2.2、施工方案设计的投资控制
施工方案设计阶段是工程施工的重要环节，它对整个施工过程起着指导作用。施工方案优化与否，直接影响着工程的总造价和施工单位的综合效益。在方案比较时，可以采用成本-效益分析方法，在满足工程结构以及使用工程的前提下，依据经济指标选择设计方案。设计单位在技术经济分析中应该大力开展价值工程方法的应用。因为价值工程是分析产品功能和成本的关系，力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种有组织的活动和管理方法，以获得最佳的综合效益。
在价值工程中，价值定义为：功能和实现这个功能所耗费用（成本）的比值。
其公式为：V———价值系数；
F———功能（一种产品所具有的特定职能和用途）系数；
C———成本（从根据用户提出的功能要求进行研制、生产，到用户使用所花费的全部成本）系数。
从一般的情况来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能大幅度提高。运用这一方法，就可以通过功能细化，把多余的功能驱除掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价。
2.3、在工程建设中成本控制的内容

那么在工程建设中成本控制都有哪些内容呢？笔者通过日常的工作经验，分析总结有以下几方面：
1、合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入，用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度。
3、质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程组织施工，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
4、机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，在确定实施租赁前必须要好市场调查摸底，通过对比分析，择优选择“性价比”高的资源。
5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
6、行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失；
7、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
以上从7个方面简单的叙述了成本管理责任的内容，那么在项目施工中如何具体实施，这需要我们掌握施工项目成本的动态控制。
2.4、充分利用计算机、网络来控制工程造价的全过程
把各个阶段的工程造价情况及有关数据输入电脑，绘成图片或表格，可随时调出进行分析比对，及时发现问题，为解决问题创造条件。
可在单位范围内设置办公OA系统，购置使用成本控制、合同管理、材料控制等软件，让每位与工程有关的工作人员都能在自己的办公场所上网查阅到相关的资料，做到资料共享，对工程造价进行全方位的监控。做到事前控制、事中控制、事后控制，控制要素包括人力、物力、信息、技术、组织、和时间等
3．施工过程中有效办理工程变更
工程建设中不可避免地会发生工程变更，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更。工程变更往往涉及费用和工期的变化，工程变更管理不善，势必影响工程进度控制目标和投资控制目标，甚至引起争议或索赔，因此对工程变更的管理尤为重要。施工过程中，应组织有关人员熟悉施工合同、施工图纸、招标图纸、招标工程量清单、清单项目特征、投标文件、有关技术规范，注意对比“施工中”与“投标前”两阶段施工条件的差异和技术方案的变更，根据施工合同约定的权、利、责，合理提出工程变更（签证）要求。在办理工程变更（签证）过程中，一定要注意原始记录资料的收集，确保支持材料的完整性，使工程变更（签证）真正做到有理有据。
3.1 、工程变更的概念及产生原因
工程变更是指：在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。其产生原因有主观原因，如设计工作粗糙;有客观原因，如不可预见的事故。
3.2、工程变更管理应遵循以下原则
1．工程变更管理应依据工程施工合同，纳入到合同管理的工作中；
2．工程变更必须遵守施工合同的约定，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、提高工程质量、方便施工、利于使用、节约工程投资、加快工程进度的原则；
3．变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效；
4．工程变更应及时、正确处理，避免引起工程纠纷。
3.3、工程变更的范围和内容
1．增加或减少合同中任何一项工作内容；
2．增加或减少合同中关键项目的工程量超过一定的百分比；
3．取消合同中任何一项工作（被取消的工作发包人或其他承包人不能实施）
4．改变合同中任何一项工作的标准或性质；
5．改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置和尺寸；
6．改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；
7．为完成工程追加所需要的任何额外工作。
3.4工程变更的办理
施工过程中，施工单位应组织有关技术人员熟悉施工合同、施工图纸、招标图纸、招标工程量清单、清单项目特征、投标文件、有关技术规范，注意对比“施工中”与“投标前”两阶段施工条件的差异和技术方案的变更，按照有关的工程变更管理办法，根据施工合同约定的权、利、责，合理提出工程变更（签证）要求。在办理工程变更（签证）过程中，一定要注意原始记录资料的收集（包括图片、施工记录、会议纪要、有关规范等），确保支持材料的完整性，使工程变更（签证）真正做到有理有据。

4、结束语
综上所述，在工程实施的每个阶段加强工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项的合理性、真实性，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义，也是更好的适应我国社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
[1]黄县辉，探讨建筑工程造价控制。工程管理，2009，05
[2]何修扬，浅析工程施工项目管理中的控制管理。工程管理，2008，12

栏目：工程管理 责编：刘艺