城市生态规划的探讨

城市生态规划的探讨
刘晓庆
摘要：随着城市的规模不断增大，导致城市的生存环境逐渐恶劣，现在一些地区已经意识到建设生态城市的重要性，但存在着对何谓生态城市？生态城市的真正内涵是什么？如何建设生态城市？等等种种认识的不足。而也正是由于认识上的盲区和误区，必然会导致出现这样和那样的工作失误。因此本文简要分析了生态城市的内涵及生态城市规划的具体实施要点。
关键词：城市，生态规划
一、引言
城市是一个复杂的人工生态系统，其产生和发展已有数千年的历史。城市自从其形成以来，一直承担着组织一个区域或者国家政治、经济、文化活动的多种功能，表现着人类文明的集中发展特征。
现代生态城市的思想直接起源于英国霍华德的田园城市。针对当时工业革命给城市带来的人口拥挤、交通阻塞、环境污染等弊病，霍华德在1898年提出把城市与乡村自然谐调的田园景观相结合，从而产生田园城市一说。
生态城市这一概念最早是前苏联生态学家 O Yanitsky（1987）提出的。1987 年，前苏联生态学家O Yanitsky 正式提出生态城市这一概念，依照Yanitsky 的理论，生态城市是一种“按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖境。”

现在，“生态城市“不仅已经成为不少城市追求的目标，而且已经成为公认的城市发展方向。
我国已有很大一部分城市已经把建设生态城市、改善人居环境作为城市建设的指导思想。但什么是生态城市，其真正内涵是什么，以及如何建设生态城市，在很多地区还存在着认识上的不足，在实际的工作中也难免会出现偏差。
二、生态城市的内涵及生态城市的规划
2.1　生态城市的内涵
生态城市目前还没有国际公认的概念表达，许多来自不同学科领域的学者分别从本学科的观念出发，对生态城市做了概念表述。其中可以从以下几个方面加以概括：
从生态哲学角度看，生态城市的实质是实现人与自然的和谐，这是生态城市价值取向所在，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现；
从城市生态学角度看，生态城市的社会—经济—自然复合生态系统结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态；
从系统学角度看，生态城市是一个与周围市郊及有关区域紧密联系的开放系统，不仅涉及城市的自然生态系统，如空气、水体、土地、绿化、森林、动植物、能源和其他矿产资源等，也涉及城市的人工环境系统、经济系统、社会系统等，是一个以人的行为为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的“社会—经济—自然”的复合系统。
总的来说，生态城市应是资源高效利用、环境和谐、经济高效、社会兴旺、发展持续的，社会—自然—经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。生态城市既要能保证城市经济的持续增长，更要保证城市发展的质量；既要满足城市发展对资源环境的需求，更要满足居民的基本需求，应做到环境清洁优美、生活健康舒适、人尽其才、物尽其用。地尽其利，人与自然协调发展，生态良性循环，实现可持续城市生态化发展。
2.2　生态城市规划
城市规划的目的是使城市各系统之间得到协调平衡，使其相互之间的作用达到和谐共生状态，这实际上也是生态城市的目标。
根据生态城市发展目标和生态城市的概念、特点、内涵等各方面的具体要求，一般的，生态规划应该包括以下几个内容：
（1）编制规划大纲，研究局势，分析背景，提出问题或提出规划总体目标；
（2）资料的调查与收集；
（3）系统分析与评估，主要是分析生态系统结构、功能的状况，辨识生态位势，评估生态系统的健康度、可持续度等；
（4）生态环境和功能区划，对区域空间在结构功能上的类聚和划分，是空间规划、产业布局规划、土地利用规划等规划的基础；
（5）规划设计与规划方案的建立。
三、生态城市规划的具体实施中的注意要点
3.1　生态城市规划的技术方法
根据生态学、城市学、规划学等学科的研究理论，依据现行的生态城市发展要求与规划的基本内容，生态城市规划涉及的主要的技术方法可划分为分析评价方法、功能区划方法、规划设计方法和方案决策方法四部分，如图1所示。

目前常用的生态城市规划方法与

分析评价 功能区划 规划设计 方案决策

生态位评价 属性分类区划法 城市GIS形象设计 费用一效益法
环境容载力分析 环境容载力区划 城市战略发展规划 （非）线性规划法生态足迹分析 生态源聚汇区划 TSC三惟定位规划 动态规划法
城市生态健康评价 GIS区划 整数规划法
生态安全分析法 多目标决策法可持续发展定量分析
图 1　　生态城市规划技术方法划分
3.2 城市规划目标的生态化
生态城市是人类生态价值取向的结果，是未来城市发展的必然趋势，是可持续发展的城市模式。生态城市的“生态”不仅包含了人与自然环境的协调，而且还包括人与社会环境的协调。生态城市的规划与建设应该遵循自然生态规律与城市发展规律，以生态学为基础，以人与自然、人与人、自然环境系统内部的和谐为核心，以可持续发展为最终目标，以现代科学技术为手段，综合协调城市及其所在区域的自然、经济、社会系统，建设高效、舒适、文明、可持续发展的城市。
建设生态城市，其目的在于运用生态学原理，优化城市内部各系统之间以及城市与周边环境之间的生态依存关系，提高系统的自我调节能力；在低投入、低能耗的前提下，依靠科学规划实现可持续发展。
3.3 城市土地利用规划的生态化
城市土地利用规划是为实现一定时期内城市经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排，它是城市建设和管理的基本依据。鉴于城市土地利用规划的重要地位，做好城市土地利用规划就成了重要工作。一个好的城市土地利用规划应该遵循集约化利用的原则。城市土地集约化利用的内涵应该包含以下几层意思：
（1）节约利用土地，就是各项建设都要尽量节省用地，尽量少占用或不占用耕地；
（2）集约用地，每宗建设用地都必须提高投入产出的强度，在合理范围内提高土地利用的集约度；
（3）通过整合、置换和土地储备等手段，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地的结构和布局，挖掘存量土地潜力，提高土地配置和利用的效率，达到良好的社会、经济、环境效益。
3.4 城市交通规划的生态化
我国城市的普遍特点是：人口众多、道路网络稀疏，人均拥有道路面积低，小汽车等私人机动车发展迅速。私人机动车的增加，特别是小汽车拥有量的大幅上涨，使得私人交通对城市环境的污染逐渐严重。公共交通优先正是实现城市交通规划生态化的措施，是解决城市环境问题的重要方法。公共交通优先的含义就是：在整个城市交通体系中，要树立公共交通优先的意识，在法律和政策上扶持公共交通，在体制改革上率先引进竞争机制，做好规划和管理的研究，使得公共交通优越于其他交通方式，从而达到优先发展公共交通的目的。在规划阶段提倡公共交通优先，就是要优先考虑城市公共交通的发展，优先落实公共交通发展用地，优先制定公共交通专项规划，在与其它规划的关系中明确其地位。
四、结语
生态城市是一个发展的概念，是一门正在发展的城市建设文化。其具体内涵是随着科学的发展而发展，其各项内容的具体指标也是随着人民群众对居住环境的要求的日益提高而提高。我们只有深入认识其内涵，探求其精髓，掌握其本质，才能在具体工作中自觉的从建设生态城市的高度去处理在城市建设中出现的各种矛盾和关系，把我们所居住的城市建设的更美，把我们全人类赖以生存的地球保护的更好。