浅谈村镇路桥建设工程的管理

浅谈村镇路桥建设工程的管理

彭真

摘 要：本文主对村镇路桥建设工程的管理方法进行了探讨，主要从管理制度、管理责任、设计变更、计量与支付、档案管理等几个方面进行了详细的说明。

关键词：村镇 路桥 管理

为全面实现农村公路通达、畅通，必须进一步加大农村公路桥梁建设的力度，坚持路桥同步实施，对农村公路上的各类桥梁进行新、改建。管理工作在公路工程施工中占有重要地位，对确保工程的质量起到了重要作用。

1.管理制度

1.1 严格开工审查制度。

要严格审核项目的开工报告，对施工设备和技术管理人员不到位、材料的试验检测没有完成的，均不得开工。

1.2 落实施工单位责任制。

施工单位要严格履行合同，按照设计文件组织施工。建立健全建设、施工、监理等质量责任人档案，要采取有效措施确保质保体系的正常运转。在企业自检、监理抽检、质监站监督的三级质保体系内，尤其要强化企业自检，提高监理抽检频率，要抓分部分项工程的检查验收，确保工程重点部位重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。所有完工工程要有二年质量缺陷责任期以及预留5%的合同额保证金，强化质量责任。

1.3 加强施工过程的质量控制。

一、要抓项目分部分项开工审批。每个分项分部工程开工前重点要审查原材料是否合格，进场机具是否齐全，人员安排是否得当，试验检测是否完成；二、要抓分部分项工程的检查验收，对立柱盖梁、桥板作为重点检查验收项目，加强过程控制，能使质量问题得到及时整改。大、中桥梁工程全部要实行社会监理、政府监督，要加大对现场监理的管理力度，着力提高监理的业务水平，规范监理人员的执业行为。及时有效地掌握工程动态，使工程始终处于受控状态。

1.4 加强对工程实体质量的检查。

要加大对重点部位、关键施工环节，重要施工工艺、工序的质量监督检查，所有原材料检验、桩基动测、砼试件试验等试验检测项目，都必须由具有交通工程试验检测资质的机构承担。在抓好内在质量的同时，要注重工程的外观质量。对检查中发现的问题要及时处理，以确保工程建设质量不留隐患。

1.5 强化工程安全管理。

各参建单位要高度重视安全工作，要建立建全农村公路建设安全管理网络，落实各参建单位的具体责任，建立健全工作责任档案。要牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，健全和完善农村公路桥梁建设的安全责任体系，大中桥梁施工作为安全工作的重点对象，以高度的责任感，切实加强农村公路建设安全工作。

1.6 进一步规范工程验收工作。

严格按照《公路工程竣（交）工验收办法》、末经验收或验收不合格的项目不得交付使用。所有农村公路危桥改造建设项目必须严格按照《公路工程竣（交）工验收办法》进行竣（交）工评定。

1.7 加大督查力度。

加强对农村公路危桥改造工程的监管，制定督查方案，进行检查评比，凡检查结果为不达标的项目，先扣减5%的计量款。凡主体工程技术标准和附属工程建设不达标的项目，除扣除5%的质量保证金，还要无条件返工整改。

1.8 各施工单位要对农村公路大中桥梁建设质量高度重视， 牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，从保障人民群众出行安全和构建和谐社会的高度， 认真做好农村公路大中桥梁建设质量管理各项工作。要正确处理好质量与进度、投资的关系，加大质量管理力度，强化质量管理措施，以质量创新为动力，以质量创优为目标，力争把农村公路大中桥梁建设工程建成优质工程。

2.管理责任

2.1 项目业主应对桥梁建设项目质量负全责。

2．2 农村公路桥梁建设项目必须建立健全质量保证体系和质量管理制度，落实质量管理责任制，认真贯彻公路工程建设的有关法规、技术标准和施工规范，保证工程达到设计标准。

2．3 农村公路桥梁建设项目监理单位要配足监理人员， 现场监理人员要严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真执行《公路工程施工监理规范》，做好工程质量的控制和施工进度的协调管理工作，严格检查制度，加强现场管理，对关键工序要全过程旁站，对抽检中存在的问题，要督促施工单位及时、主动的拿出整改意见进行整改。

2．4 为了切实控制好农村公路桥梁建设工程质量， 工程原材料试验、材料成品及半成品复验、水泥混凝土配合比试验等，施工单位必须会同监理共同取样，送市交通质监站检测中心或市公路局检测中心进行试验。

2．5 各施工单位对所承包项目工程质量负直接责任， 确保设计年限内不出现质量问题，并对项目在设计年限内的质量终身负责。

3．设计变更

3．1 施工单位应严格按照施工图纸进行施工，不得随意变更，确需变更的，需履行正常设计变更手续。

3．2 农村公路桥梁建设项目设计变更基本程序为:项目施工单位提出，填写设计变更申请单，经项目监理和项目总监审核，报项目业主签署意见，然后由设计单位进行设计变更，变更后的设计图纸及设计变更单统一报送市交通部门备案。

3．3 对不经批复随意变更的项目，业主将不予计量支付。

4．计量与支付

4．1 农村公路桥梁项目建设资金实行计量支付，每月计量一次。

4．2 施工单位应按合同及进度及时进行工程计量， 计量按下列程序进行：

各施工单位每月25日向项目监理和项目总监提交工程计量申请；项目总监对工程计量申请在5 日内审核， 并签发计量支付证书；计量支付证书总监审签后，送业主签批。

4．3 为确保进度，对施工单位计量申请低于合同价格10％的，将不予计量。

4．4 最终支付在工程完工，经省验收合格后，拨付计量款的95%，缺陷责任期满，经验收合格，一次性付清。

5、例会制度

5．1 为了切实搞好农村公路桥梁建设，抓住施工有利季节，确保质量，确保工期，农村公路建设实行例会制度，每半月召开一次。

5．2 农村公路桥梁建设例会由项目业主主持，会议地点提前通知。

5．3 参加农村公路桥梁建设例会的人员有： 市交通局有关科室领导；项目业主、项目总监及施工单位主要负责人等。

会议议程：

5．3．1 各有关单位进行汇报。汇报内容如下：

1）施工单位：首先汇报上期例会提出的有关问题落实情况和期末施工人数、机械和材料进场情况，然后对本期进度、质量和下期计划、亟待解决的问题进行说明。

（1）工程进度情况。要有本期完成工程项目的位置和数量的文字说明。

（2）工程质量情况。要有本期完成工程项目的自检检测点数和合格点的文字说明。

（3）下期工程进度计划。要有完成工程项目名称的位置和数量的文字说明。

（4）亟待解决的问题。

2）监理单位汇报内容。

（1）本期内工程进展情况，要有文字说明。

（2）本期内各个项目抽检情况。每个项目抽检了哪些分项工程，抽检点数和合格点数，要有文字说明。

（3）施工中存在哪些问题，如何解决。各施工单位和监理单位汇报材料应在每次例会前打印书面汇报材料一式十份，并加盖公章。

5．3．2 市农村公路桥梁建设项目部成员对各施工单位提出的建议和问题进行答复，发布有关通知，宣读有关决定和要求。

5．3．3 发布例会纪要或通报。

6．档案管理

农村公路桥梁建设项目各施工单位和监理单位要做好技术资料的编制、收集、整理、归档工作。对上报文件、批复文件、设计图、招投标文件、合同书、开工报告、质量检验单、质量评定单、工程支付月报、验收鉴定证书等资料要分门别类装订成册，立卷归档。在送达工程项目验收申请书的同时，必须同时提供以下附件资料：设计图纸、原材料质量检验资料、桩基检测报告、所有砼试件试验报告和建设、施工、监理单位质量自评报告等，否则不予质量验收评定。

7．项目的验收

农村公路桥梁建设项目交、竣工验收应分别进行。交工验收由施工单位提出验收申请报业主，由业主主持验收，竣工验收由项目业主提出申请、市交通局组织有关部门进行竣工验收。