关于生态城市的建设与发展

关于生态城市的建设与发展
朱俊兴 王东武
摘要：从人类文明发展史角度看，人类经历了蒙昧、野蛮而逐步走向文明，从渔猎文明发展到农业文明再发展到现在的工业文明，每一次文明更替都是一次社会革命，促进了社会经济的大发展、大进步。目前的工业文明虽取得很大成就，但因其固有问题的严重化，已经开始走向衰退，当前一种新的文明，作为工业文明的替代力量正在兴起，这就是说现在面临着工业文明向一种新的文明的过渡，这种新文明即为生态文明。人类社会也将从工业社会转向生态社会，从工业化发展模式转向生态化发展模式。建筑设计论文,论文发表,论文网,职称论文,建筑设计
生态化发展模式是在工业化发展模式的基础上发展起来的，是对工业化发展模式的辩证否定，它扬弃了只注重经济效益不顾人类福利和生态后果的唯经济的工业化发展模式，转向兼顾人口、社会、经济、环境和资源持续发展的，注重复合生态整体效益的发展模式。生态化发展模式是人们对人类进入工业文明以来所走过的道路进行深刻反思的结果。这是人类文明进化的历史性的重大转折，是人类改变传统发展模式和开拓新文明的一个重要的里程碑。
关键词：生态城市 建设与发展 中国生态化城市建设的道路
一、生态城市的含义
“生态”一词迅速普及，几乎尽人皆知，但对生态的理解各有不同。有人认为生态就是自然的、原始的；有人认为树多植被好，绿色的就生态；甚至只要园林化、草坪大就生态；有的认为环境好，美观就生态；有的甚至衍生为环保、卫生、健康、优质就是生态。生态在社会上成了一种时尚、品牌。为此，也被当作一些人营利的幌子。
生态的基本定义是:生物与环境的相互作用和关系。其中“生物”含个人或群体，也含人类；“环境”含各种环境因素及其组合，有自然的也应该有人和人文的，各因素之间又形成种种复杂的关系和作用。生态，以往只重视自然生态，现在我们应同时并重自然生态和人文生态。我们试将生态分为以下几个方面内容:生态，生物(人)与自然的相互作用和关系称为“生态”；世态，人与人、人与社会的关系称为“世态”；事态，事物之间的关系称为“事态”；心态，人的身心与环境事物之间的感受、反应和适应等。这些千“事”百“态”相互作用、相互影响。特别是人际之间的关系都应求得适应、协调、融合。这就是后生态时代大生态的基本理念。
城市是一个特殊的、极为复杂的大系统，要建设、管理、培育好这个大系统，就必须用大生态的整体观、系统观，统筹协调、平衡和谐、可持续发展等生态智慧、理念和方法。　　城市不必一味地靠园林化来美化，如能田园化、生态化有时会更好。我们要学习，但是学别人是为了更好地做自我，要做好做强，做出有独特个性的自我。
城市走生态化发展之路，为城市发展提出了明确的目标--建设生态城市(ecocity)。"生态城市"是在联合国教科文组织发起的"人与生物圈(MAB)"计划研究过程中提出的一个概念。它的内涵随着社会和科技的发展，不断得到充实和完善。前苏联生态学家杨诺斯基、美国生态学家理查德•瑞杰斯特等国内外学者对生态城市进行了研究。生态城市现已超越了保护环境即城市建设与环境保持协调的层次，溶合了社会、文化、历史、经济等因素，向更加全面的方向发展，体现的是一种广义的生态观。
生态城市建设有赖于五种动力：政府引导，科技催化，企业赞助，公众参与和舆论监督。生态城市规划要从对传统双赢战略的反思中强调区域环境尺度上的生态整合; 物质生产方式的改革; 人的素质观念的升华, 实现人、物、境三层次的协调持续发展。生态城市建设可分为四个阶段：理念策划与概念规划，详细规划和立法，生态工程设计与建设，生态系统调控与管理。生态城市规划包括生态概念规划、生态工程规划和生态管理规划。城市生态概念规划包括自然和人类生态因子规划；生态关系规划；生态功能规划；生态网络规划。生态工程规划包括水、能源、景观、交通和建筑等的系统工程规划；生态管理规划包括生态资产、生态服务、生态代谢、生态体制、生态文明的管理。
生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人-自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容)，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐，是基础、条件，实现人与人和谐才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能"供养"自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到"人和"。
从生态哲学角度看，生态城市实质是实现人-自然的和谐，这是生态城市价值取向所在，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现。从生态经济学角度看，生态城市的经济增长方式是"集约内涵式"的，采用有利于保护自然价值，又有利于创造社会文化价值的"生态技术"，建立生态化产业体系，实现物质生产和社会生活的"生态化"，太阳能、水电、风能等绿色能源将成为主要能源形式，智力将成为资源的开发方向，不可再生的自然资源得到有效保护和循环利用；从生态社会学角度看，生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将"生态化"。倡导生态价值观、生态伦理，人们有自觉的生态意识，建立有自觉保护环境、促进人类自身发展的机制，有公正、平等、安全、舒适的社会环境；从城市生态学角度看，生态城市的社会-经济-自然复合生态系统结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态。它具备良好的生产、生活和还原缓冲功能，具备自组织、自催化的竞争序主导生态城市发生和发展，以及自调节、自抑制的共生序保证生态城市的持续稳定。物质流、能量流、信息流高效利用，自然的演进过程也得到保护和发展；从城市规划学角度看，生态城市空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现。从地理空间角度看，生态城市是一城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，这里城与乡只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别；从不同角度来看生态城市，它会有不同的"面目"，即从不同侧面反映了生态城市的内涵。以上几方面实际上也不是独立的，而是相互联系、交叉的。总之，生态城市包含以下几方面内容：社会生态化、经济生态化和自然生态化，社会-经济-自然复合生态化。
生态城市主要内涵是：生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果；是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。它与传统城市比较，主要有以下几大特点：一、和谐性：生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。二、高效性：生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。三、可持续性：生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。四、整体性：生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。五、区域性：生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。
二、生态城市的建设
生态城市建设过程是运用科学发展观去改变生产和消费方式、决策和管理方法，建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境的通向可持续发展的生态文明演化过程。生态城市的“绿(Greening)”是个动词，它是走向可持续发展的一种过程、一种动力、一种行为、一种生机、一种文化。生态城市不仅需要形态结构的景观绿（天更蓝、地更绿、水更清），还要过程功能的机制绿（拼搏竞生、协同共生、循环再生、自力更生）。“生态城市”中的生态不是简单的天蓝地绿、山青水秀，也不是一种可望不可及的乌托邦, 而是一种竞争、共生、再生、自生的生存发展机制；一种具有多样性、适应性、可持续性的活力结构；一种时间、空间、数量和秩序持续与和谐的服务功能；一种不断进化与完善的通向可持续发展的过程；一种发展生产力同时又保育生存环境的战略举措。
生态城市规划首先要从众多表象问题（环境污染、资源破坏、健康下降等）的辨识开始时，审视其生态学本征，了解其科学症结（生态滞留与耗竭、结构破碎与功能板结、行为短见与机制缺损），进而了解它的机理（动力学机制、控制论原理、系统关系等），并从区域生态规划、人居生态管理、产业生态建设的层次来综合指导城市的规划、建设和管理。规划对象上要从以物与事为中心转向以人类行为的调控为中心，空间尺度上要重视区域和流域研究，时间尺度上要重视中跨度间接影响的研究，规划方法上要从描述性转向机理性，规划目标上要从应急型、消耗型转向预防型、效益型；技术路线上要重视自下而上的生态单元研究（如生态建筑、生态企业、生态社区等）。人居环境建设急需四类生态转型：从物理空间需求到生活质量需求；从污染治理需求到生理和心理健康需求；从城市绿化需求到生态服务功能需求；从面向形象的城市美化到面向过程的城市可持续发展。
生态化是条件，社会生态化是目的，复合生态化是前提。
　　城市走生态化发展之路标志着城市由传统的唯经济开发模式向复合生态开发模式转变，这意味着一场破旧立新的社会变革，因为它不仅涉及到城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比有很大差距，这些因素都将影响到城市生态化发展。底子薄、人口多的国情决定了必须开辟一条非传统式又非西方化的"中国特色"城市生态化发展之路。
国际城市与区域规划师协会主席皮埃尔•拉孔特总结生态城市规划应考虑以下几个方面的内容:
　　一是推动人们对非机动车交通方式的喜好。典型的例子是哥本哈根。这个城市拥有完善的自行车交通网络。即使当地属于斯堪的纳维亚天气，仍然有36％的人骑自行车上下班。此外，它还拥有覆盖整个哥本哈根和茂姆地区的轨道交通网络，并能延伸至步行街。另一个例子是德国的弗赖堡，这是一个小城市。与其他城市不同的是，它的发展是有计划性的。建筑群不是简单地聚集在一起，而是沿着便捷的轨道交通线路串型发展和布局。
　　二是推动非机动车交通政策、措施和行动的实施。典型城市是美国俄勒冈的波特兰市。区别于其他城市的是，它把闲置的城市空地规划成高密度的多功能区域和许多小的城市广场。而城市规划组织METRO对政府有着重要的影响力，以保证区域内合理的城市密度和高效的运输发展模式政策的制定。
三是促进建立高效的公共交通体系，鼓励使用自行车。典型的例子是巴黎。巴黎公共汽车的座位能够得到保证，而且乘客能够了解等车时间等信息，因此地面公共交通得到了有效利用。此外，巴黎还拥有完善的自行车租赁体系，全市用于租赁的自行车近两万辆。
　　四是发展公共交通，在城市限制外来汽车的使用和发展。典型的例子是苏黎世及其附属地区。当地的居民可以使用街边的停车场地，而外地路过的机动车在此停车的时间被严格限制。同时，不断实施更多相关措施，使乘坐轨道交通的乘客更加受益，从而提高了公共交通的使用率，减少了道路的拥堵现象。
生态城市建设当前急需搭建十大生态服务平台: 由政府、企业、社区及拾荒民工共同参与的城市垃圾减量化、无害化、资源化、产业化和社会化生态工程发展平台；城市工矿土地生态功能审计监控平台；区域生态系统和环境质量监测与数字化平台；生态产业与循环经济策划、规划、催化和孵化咨询产业发展平台；居民身、心、德、智、趣的生态修学、修养、休闲产业发展平台；城市水、土、气、生、矿的自然生态修复、涵养、保育的景观和土地生态修复平台；产品生态安全监控与认证平台；城市生态风险监管和环境影响评价服务平台；农田生态服务产业发展平台（以公司带农户、工厂带农村、工业带农业，生态服务带污染防治，将与农田生物质生产有关的生产、加工、流通等产业整合，推进农业产业化、农民城镇化、农田生态化、农村现代化）；农村人居生态卫生和生态能源服务业发展平台（农村生活垃圾、污水、清洁能源建设的规范化、规模化、网络化的生态工程设计、施工、建设、维修和物业管理一条龙的工程服务）。
三、我国生态化城市建设的道路
目前我国城市发展面临两种选择：或者走传统工业化发展道路，生产和生活方式不发生根本改变，最多只进行适当的调整；或者对传统发展模式进行根本性变革，探索一条符合中国国情的生态化发展之路。第一种选择是危险的，"边发展、边治理"或"先发展、后治理"使人类"生存危机"无法从根本上解决甚至拖延解决，只会使为之付出的代价越来越大，到最后可供选择的余地也愈来愈小。我国应该也必须选择第二种，尽管我国城市将在发展中面临更多挑战。城市走生态化发展道路是实现城市可持续发展，走出"城市病"困境的必然选择，是提高人居环境质量，维护全球生存与发展的迫切要求，变革势在必行。
目前我国城市发展面临两种选择：或者走传统工业化发展道路，生产和生活方式不发生根本改变，最多只进行适当的调整；或者对传统发展模式进行根本性变革，探索一条符合中国国情的生态化发展之路。第一种选择是危险的，"边发展、边治理"或"先发展、后治理"使人类"生存危机"无法从根本上解决甚至拖延解决，只会使为之付出的代价越来越大，到最后可供选择的余地也愈来愈小。我国应该也必须选择第二种，尽管我国城市将在发展中面临更多挑战。城市走生态化发展道路是实现城市可持续发展，走出"城市病"困境的必然选择，是提高人居环境质量，维护全球生存与发展的迫切要求，变革势在必行。
　我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。许多城市如上海市、长沙市、宜春市、扬州市、威海市、深圳市等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。最近几年，中国城市规划学会，中国生态学会以及他们的地方学会举办了多次全国性地方性学术讨论会，将学术研究与交流推到了高潮。第五届国际生态城市大会于2002年8月19日至23日在深圳市召开，《生态城市建设的深圳宣言》是这次大会的主要内容，将对世界城市建设与发展以及人居环境的改善起到积极的指导作用。
中国生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。其目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。
　生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策：
转变思想，提高环保和生态意识。从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求近期的直接经济效果转向追求长期的间接经济效果；从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。这是生态城市建设的思想基础。没有这个转变就不可能有忧患意识、危机感和责任感。我国目前的干部制度是任期制，任期内的绩效考核主要还是经济绩效。这很容易使干部产生急功近利的思想。要完成这种思想转变必须把干部任期内对环境和生态保护的功与过作为绩效考核内容之一。提高公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重历史文化，改变传统的消费方式，增强自我调节能力，维持城市生态系统的高质量运行。提高公众的生态意识除了用各种形式加强宣传和教育外，还应：(1)让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；(2)使市民形成“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”的概念；(3)营造社会公德大环境，规范那些不规范的环境行为。2）加快理论研究，制定生态城市指标体系
建立生态城市环境保护新机制。环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段。建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护新机制是生态城市建设的保障。
城市政府的主要职责是规划好、建设好、管理好城市。应该集中力量做好城市的规划、建设和管理。加强各种公用设施的建设、进行环境的综合治理。从社会主体角度看，社会行为可分为政府行为、企业行为与公众行为。这三种行为决定着人类社会的发展状况。而不可持续发展或可持续发展都决定于这三种行为。在过去的发展模式中政府、企业、公众的行为都没有考虑到自然环境的有限性及其对经济活动的制约，没有把自然环境纳入到经济系统中，致使人类对生态环境的影响深度与广度不断增大。
政府应成为生态城市建设的主导力量，应加大力度、有效的引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为：(1)国家应提升国家环保主管部门的职能和地位。实质性的参与国民经济决策活动，重大项目从初步方案拟订就应征求国家环保总局的意见；(2)加强生态环境保护监督队伍的建设，完善体系、加强力量、提高人员素质和敬业精神；(3)在国家、省、市各级政府中设置生态城市建设和管理的协调机构，负责政府各部门间管理职能的协调和监控，以推动生态城市建设计划的实施；(4)强调城市政府在生态环境保护的社会行为中的地位和责任。制订和实施生态城市建设的相关政策。
市场推进就是环境保护引入价值观念，建立和推广市场机制。通过税、费和环境产权的手段明确人与自然的关系、企业与自然的关系，配合宣传教育提高公众和企业的环保意识和契约意识，以达到遏止环境滥用，促进公众和企业认识环境的使用价值、自然的生态价值和生命支持功能，降低资源消耗和减少污染的目的。但政府应通过政策调控市场价格，既要达到环境保护的目的，又要照顾到公众的承受力。
在公众环境意识普遍不高、企业急功近利的思想还普遍存在的情况下，只依靠宣传教育难以遏制“边建设、边破坏”、“边治理、边污染”的情况发生，政府应该强化执法监督。有效执法监督的前提是：有一套完整、严密、可操作的适应城市生态化发展的法律综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化；有一支素质高、责任心强、公正廉洁的执法队伍。
公众参与环境保护和生态化建设是法律赋予公民的权利，这在西方国家法律上有明确规定。而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实，现已包括环境知情权、环境议政权和环境索赔权。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。随着环境法学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法律依据，更有群众基础。这是历史的必然趋势。
公众参与，应体现在环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与和个人环境行为等方面。要真正做到公众参与，必须：(1)修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；(2)修改决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；(3)培育与生态城市建设相适应的社会机制。
把握关键环节——生态城市建设规划。生态城市总体规划应全面的从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究。以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。它必须具备科学性、综合性、预见性和可操作性。生态城市总体规划应把生态建设、生态恢复、生态平衡作为强制性内容。生态城市建设规划一旦批准，必须具有法律的权威性，任何改变都必须严格地按照程序进行。
　　为搞好生态城市规划应采取以下对策：(1)修改现行的《城市规划条例》。充分体现城市可持续发展的思想。(2)改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况，使每个环节都能有效的得到控制。(3)建立新的城市规划过程程序，做到真正意义上的综合全局的观点。(4)强调专家论证的科学性和独立性，以避免“拍脑袋工程”、“政绩工程”和“长官意志”。(5)建立公众参与的正常渠道，以提高公共决策的正确性。代表市民的最大利益和生态建设的社会公平。
每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。
另外，要重视城市间、区域间的合作。城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心，区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市间，区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。城市越发展，这种交换就越频繁，相互作用就越强。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。
　　为有利于生态城市的建设及其成果的保护，管理者应建立制度，提倡良好的公众环境行为，形成生态城市的规矩和风尚。如：①限制甚至拒绝摩托车进城；②限制汽车数量增长、提倡公交车、使用环保车；③提倡以自行车作为上、下班交通工具，或者以步代车；④提倡使用布袋子、莱篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；⑤提倡“绿色旅馆”、“绿色饭店”，禁止旅馆业提供一次性用品；⑥提倡商店与厂家结合对商品实行全程绿色服务；⑦提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；⑧有条件的城市应限制建筑高度，提倡使用洁净能源。
　　生态城市建设是一个长期、艰巨的历史任务和走向可持续发展的渐进过程，是一场技术、体制、文化领域的社会变革, 需要强化完善生态规划、活化整合生态资产、孵化诱导生态产业、优化升华文化品位、统筹兼顾分步实施、典型示范滚动发展。