统筹城乡一体化发展开创农村工作新局面_论文发

统筹城乡一体化发展开创农村工作新局面
　　李淑敏滦县农村经济经营管理局063700
　　当前，农村改革发展已经进入关键阶段。但长期以来我国形成的城乡二元经济社会结构和“三农”问题，已成为困扰走向城乡和谐发展的障碍。党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及今年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,为新形势下深入推进农村改革和发展指明了方向。省委一号文件和市委八届六次全会，也明确指出：推进城乡经济社会统筹发展，是消除城乡二元结构、解决“三农”问题的本质要求；也是做好新形势下农业农村工作的出发点和落脚点。结合滦县实际，就“推进城乡统筹发展，全面实现农业发展、农民增收和农村繁荣”谈一下认识和思考。
　　一、必须牢固树立科学发展理念，确立城乡一体化的发展思路
　　近几年来，滦县经济社会得到持续快速发展，连续五年跻身全省县域经济综合实力30强，已经进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。面临新的机遇和挑战，县委、县政府审时度势，树立科学发展的理念，确立了“两带隆起、三点联动、两翼齐飞、全面崛起”的发展总战略，制定坚持以城乡统筹发展为主线，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，加快引导（企业向园区、农民居住向中心村镇、农业用地向适度规模经营）“三集中”，突出（农业发展、农民增收、农村繁荣）“三个重点”，大力推进城乡规划、产业、建设、公共服务和社会管理一体化发展，逐步实现城乡经济社会等值化发展新格局。在实践中，积极探索了小城镇带动、产业向园区集中、农村新民居建设、农村新型社区管理、循环生态农业等多种城乡一体化发展模式。培树了军英牧场、宝福现代农业循环发展典型；培树了研山新村、中赵庄子村新民居建设典型；培树了大司营土地股份制规模经营典型，以及亿源炭制品项目、秸秆气化炉等新能源开发利用典型，典型的培树有力地推动了我县城乡一体化科学发展进程。
　　二、必须坚持规划先行，构建城乡一体化规划体系
　　规划是推进城乡一体化发展的基础和龙头。一是立足经济、社会全面可持续发展，谋划编制了《滦县城市发展战略规划》。确立了“两带隆起、三点联动、两翼齐飞、全面崛起”的总体发展战略，全面制定县城扩容“1+2”组团发展模式规划。制定镇总体规划、县域村庄空间布局规划和科学发展示范村的规划编制。二是全面落实规划，加快推进城市化步伐。我县集“国家卫生城”、“国家园林城”、“国家文明城”三种国家荣誉于一身，在全省是唯一一家。全面实施“三点联动”的大县城规划项目建设，现代气息的城市面貌得以彰显；全面启动滦河文化生态产业带和老城开发改造项目，打造靓亮文化产业带；响堂镇、榛子镇、雷庄镇等小城镇开发建设逐步兴起，城市化水平进一步得到提升。
　　三、必须统筹城乡产业布局，构筑城乡一体化发展产业支撑
　　产业是城市化的基本动力，也是推进城乡一体化的基本支撑。把发展壮大县域经济作为推进城乡一体化的基础和支撑，坚持以园区建设为依托，大力发展现代农业和新型工业。现代农业建设：以“三鹿奶粉”事件为拐点，率先在全省实施了“牵牛出村、集中寄养”、“一场一池一园”循环农业科学发展模式，实现从传统农业向现代循环农业的转变。目前，我县奶牛存栏达11万头,居全省第一,集中饲养总数达5万头。今年，在成功实践“一场、一池、一园”循环模式的基础上，我们引入园区经济理念，谋划建设“滦县现代农业循环经济示范园区”，倾力打造集万头生猪养殖和万头奶牛养殖、大型沼气集群、绿色有机农业和现代物流中心四位一体、集中连片的大型现代循环农业示范区，使其成为全市乃至全省规模最大、集约程度最高、循环链条最完善、效益最突