管道保护管理模式初探-职称论文发表__集群智慧

　　管道保护管理模式初探
　　常喜智房斌奇李进
　　长庆输油气分公司
　　管道是管道运输的大动脉，是输油生产的生命线。近年来，随着我国管道建设的快速发展，规模日趋扩大，相应的发生管道泄漏的机率也在不断增多。从近年来管道运输发生泄漏事故及引发次生灾害的统计资料显示，百分之九十以上的泄漏事故发生在管道线路上，而且绝大部分是因为第三方破坏和不法分子打孔盗油所致，所造成的危害性远不止国家财产的损失，其社会和政治负面影响更为巨大。管道无小事，在新形势下如何做好管道保护工作，有效的控制管道泄漏事故发生，是我们迫切思考和解决的一个问题。
　　一、现有管道保护管理模式及存在的问题
　　（一）现有管道保护管理模式
　　近年来，随着我们对管道保护工作重要性认识的不断提高，各单位均设立了管道保护部门，专项从事管道保护工作。有的单位实行部门统领，各站分段负责，增配大量车辆和人力加强和加密巡线的模式；有的单位成立专门的管护大队，各站配合的模式；有的单位将管道分段承包第三方企业，实行甲乙方管理模式等等。各种管理模式不同，但均加强了与地方政府的紧密联系，形成了“以企为主，企地联防的”管理模式，使一度在管道上极为猖獗的打孔盗油行为得到了有效的遏制，有的单位还实现了零打孔盗油的目标，为管道运输的安全发展营造了良好的外部环境，发挥了积极的作用。
　　（二）存在的问题
　　“以企为主，企地联防”的管理模式，在一定的历史条件发挥了积极的作用，但管道遭到破坏的事件并未杜绝。研究和分析其原因，一是随着国家经济的快速发展，地方建设和群众建房与管道“争”地的现象普遍增加；二是就目前这种管理模式本身而言，也存在以下问题和不足。
　　1、部门领导，各站分段负责的模式，主要依靠管道企业自身的力量，虽然专业技术得以保证，但问题和不足也显而易见。
　　（1）虽然增配了车辆和增加了人力，加强和加密管线巡查，但因管路长而不能保证24小时点点有人“看守”，偶发事件不可能有效控制。
　　（2）长时间大密度的管道巡查，容易形成管护人员的疲劳和麻痹感。
　　（3）出车频、车况不佳和所跑的里程增加，相应的交通安全压力也随之大幅增加。
　　（4）一旦和群众发生利益冲突，往往形成利益的对立面，依靠自身和政府很难快速合理解决，容易形成矛盾积累。
　　（5）管与护脱节，只注重巡护人员发现问题，缺少小型有效抢险机具配备和处理问题、解决问题的能力培养，遇有突发事件很难做到快速有效，以致延误最佳抢险时间，导致次生事故发生。
　　2、管护大队模式，虽然可以将有效资源合理调配，便于统一指挥、统一管理和提高管护人员业务素质，但也存在以下问题。
　　（1）线与站“分离”，站不管线路，线路不管站的现象客观存在，这种站场与线路管理不能有机结合模式，使管护工作的效能大打折扣。
　　（2）点多线长，管护人员居住分散，费用高，管理难度大。
　　（3）管护人员长期工作和居住远离城镇的偏僻地区，工作和生活条件差，管护人员思想情绪波动大，其工作积极性、主动性和责任心难以保证。
　　（4）车辆多人员分散，交通安全压力大。
　　（5）与地方政府和当地群众协调能力弱，容易与群众形成矛盾积累。
　　3、第三方分段承包的甲乙方管理模式，表面上看，甲方省事，乙方赚钱，双方受益，但在实际的运行中暴露出来的问题更多。
　　（1）乙方追求的是利润，强调的是低成本控制，在实际运行中容易造成人员和车辆投入不足，管道巡查难以保证到位。
　　（2）当与群众发生利益冲突时，一方面很难快速有效的与群众进行协调解决，形成对立面和矛盾积累；一方面容易偏心对方，增加甲方成本。
　　（3）乙方巡护人员专业素质低，流动性大，遇到突发事件，分析、判断和处理能力