科技对接，支撑合淮同城化创新发展__集群智慧云

摘要：合肥市是合肥经济圈的中心和省会城市，淮南市是安徽和华东地区重要的能源基地和“工业粮仓”。作为两个毗邻而居的兄弟城市，地缘相近，人文相通，产业结构各具特色，经济互补性强。在合肥经济圈和合淮同城化建设中，淮南如何与合肥实现两市科技的良好对接，是摆在该市科技管理部门面前的一道现实课题。
关键词：合肥经济圈；同城化；科技；对接

加快合肥经济圈建设，迫切需要利用经济圈中心城市合肥的科技资源优势和强大的经济实力，通过极化和扩散效应带动周边城市群的发展。作为合肥经济圈重要一极的淮南，正在由资源型城市向资源节约型和环境友好型的“两型城市”转变。在此关键时期，实行两市的科技对接，对加快推进合肥经济圈的建设，促进合肥、淮南两市的创新发展具有非常重要的意义。
1 科技对接的载体与支撑
产业是两市科技对接的载体，科技创新是双方经济一体化发展的支撑。世界金融危机后，西方发达国家提出了再工业化战略。以能源、环保、生命科学技术为代表的低碳经济成为新一轮产业结构调整的主要推动力，并将加速崛起成为新的经济增长点，制造业的竞争已成为竞争的焦点。
合肥、淮南两市作为两个毗邻而居的兄弟城市，产业结构各具特色，经济互补性强。“合淮同城化”战略的实施，使得两市凸显的产业特色成为两市有计划、有步骤推进区域经济增长的重点，科技对接将进一步促进双方产业向高级化、产品向高端化方向迈进。
2 科技对接的基础与方向
合肥作为全国唯一的科技创新型试点市，已成为安徽省乃至中部地区科技成果转化基地、高新技术产业化基地和高新技术产品出口基地。合肥的科教与人才优势以及合肥的高新技术产业孵化与生产能力是淮南融入经济圈实现和谐发展离不开的科技基础。淮南市是我国较早提出实施“科教兴市”战略的城市，是全省唯一与合肥共获六次全国科技进步先进市的市。淮南作为以煤炭、电力和化工为主导的能源城市，在煤炭开采、煤化工、光纤光缆、装备制造业等多个领域技术领先，在高新技术产业化、传统产业高新技术化方面取得了突破性进展。淮南高新技术产业开发区是淮南市委、市政府着力打造的高新技术产业开发区，也是其融入合肥经济圈、推进合淮同城化、拓展山南新区的“新引擎”。
合淮同城化应定位于资源共享型科技产业集群链的构建，并从紧密圈、发展圈和影响圈三个层面推进。紧密圈以合肥经济圈为依托，构建合淮、淮六、淮巢核心科技产业集群；发展圈则以合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、两淮一蚌区域科技发展规划、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加快带动皖北地区发展战略为契机，实现合肥经济圈科技体制机制的对接和创新，消除无形的壁垒，通过科技产业的龙头带动形成产业布局一体化；外围影响圈则通过两地的资源整合效应实现政府推动、企业联动和市场拉动的科技创新与发展氛围。集群之间并不表现为上下游的供应链关系，而是集群内部通过共享市场、人才、共性科技、物流等实现链接。这种资源共享型科技产业集群链接体系为探索以合淮工业走廊为载体，设立城际合作开发的合淮集聚区, 共同构建具有竞争力的现代制造业集群基地提供了基本的框架。
3 科技对接的内容与重点
3.1对接科技发展战略
从战略层面谋划两市的科技对接，主要是从双方科技战略叠加和分工上，实行双方科技战略规划的对接。
3.2对接科技发展政策
合肥、淮南作为安徽省唯独具有地方立法权的两个城市，近年来双方出台的科技政策较多，但大多是围绕自身的科技发展。实现科技对接，首先务必要在政策方面实行无缝对接和互相补充。合肥市出台的《合肥市促进工业企业专利产品产业化实施意见》、《合肥市科技创新专项基金管理办法》、《合肥市引进创新、创业人才实施细则》、《合肥市科技型中