县级市城乡规划部门网站建设研究__集群智慧云科

  
摘要：基于有关网站建设的理论，从发展定位、设计和运维管理三方面探讨了“增城规划在线”网站建设和管理的经验。认为建设一个城乡规划部门网站需要具有明确的发展定位，注重理论应用与实际的相结合，在制度上保障网站的运维管理，并根据社会需求与部门服务供给能力不断丰富和完善网站的内容，同时要将网站建设纳入持续的规划发展中。  
关键词：政府部门网站；城乡规划部门；增城规划在线  
1引言  
在全球信息化迅猛发展的过程中，互联网已经逐渐渗透到我们生活的每一个角落，引起社会经济生活的巨大变革。推进政府部门的信息化、电子化，发展电子政务，已成为各级政府面临的迫切课题。其中，政府网站建设已逐渐成为地方或部门信息化的标志，它不仅是电子政务的有机组成部分，也是推行公共服务的有效切入点，更是信息化中最好的民心工程和高绩效工程。政府网站功能的完善也将有利于促进政府职能的转变，加快政府体制改革的步伐，提高政府管理效率，从而实现政府管理的创新（齐冬梅，2004）。  
随着我国城市化进程的加快，城乡规划部门承担着越来越多的管理与服务职能，面对越来越庞大的地理信息与专业权威数据。因此，一方面，从作为政府部门网站的组成部分而言，城乡规划部门网站建设对构建完整的政府网站体系具有重要作用；另一方面，从履行部门职责、发挥部门功能而言，将规划局的管理与服务功能在网站上开通，向社会公众提供规划专业信息，对于加强规划局与其它部门的工作交流，提高办事效率、加大规划宣传力度、增强行政透明度，实现“政务公开”和“公众参与”的城市规划阳光机制建设具有重要的意义（孙翔，2004）。然而，对于县级市城乡规划部门网站的建设缺乏专门的探讨，不利于推动规划信息化建设的步伐，难以适应信息化时代的发展要求，也将最终成为规划部门服务社会的制约。本文以“增城规划在线”为例，基于有关网站建设的理论，探讨县级市城乡规划部门建设和管理的经验，试图为其他城市的规划部门网站建设提供一些借鉴，希望能形成互相学习、互相促进的共同发展局面。  
2网站建设理论  
2.1优秀网站与优秀政府网站的概念  
一般优秀网站是指具有明确的发展定位、优化的用户体验、清晰的服务对象、实效的服务主题、科学的栏目架构的网站，它处于不断完善与改进的动态过程（郑爱军，2005）。可见，一个优秀的网站涉及网站的定位、设计和管理三方面。由于政府网站是各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，它一般具有权威、便民、广泛、专业和安全的特性，因而优秀的政府网站应该具备完整的服务内容、透明的信息特征、健全的公众参与机制、友好的使用设置、良好的环境支撑与持续的改善能力（表1）。  
表1优秀政府网站应具备的标准  
标准    要求  
服务成熟    更高效便捷地为公众提供更多更好的服务，包括为弱势群体、特定人群提供个性化服务  
信息透明    重点强调公开内容的完整、规范、准确和时效  
公众参与    具有健全的公众参与渠道，丰富的网上互动形式，反映公众参与决策的程度和政府倾听社情民意的水平  
使用友好    强调栏目分类，功能设置，界面友好等理念  
环境支撑    以需求为导向，反映信息技术的社会普及、应用与新技术应用与人性化的充分结合，考虑网站建设的安全和管理  
持续改善    考察政府网站的公众满意度，集思广益，博采众长，持续发展和不