论文发表:对电力工程建设总承包各个项目备案文

　　摘要：本文根据作者多年的电力工程总承包建设的工作经验，对电力工程总承包方如何进行档案管理进行了分析、探讨。
　　关键词：项目总承包；档案；管理
　　前言：
　　工程项目总承包，指建设单位仅提出工程项目的使用要求，而将勘察设计、设备选购、工程施工、材料供应、试车验收等全部工作委托一家承包公司来做的建设项目管理方式。在实际中，有单项工程项目的总承包和完整的工程项目总承包方式。若是全过程的总承包，亦称之为“EPC总承包项目”；若是其中某个阶段、某个单项工程的总承包，则属单项的总承包方式。
　　l某院总承包业务的发展
　　1989年，某院率先在同行业中开展工程总承包试点工作，1992年完成了220kV淄乙线的工程总承包，对开展总承包工作进行了初步的探索，1998年至2005年，该院陆续完成了电除尘改造、基础工程、灰场、消防等单项工程总承包。建设部于1999年下发了建设[1999]218号文《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》，为勘测设计单位深化体制改革明确了方向。
　　2工程总承包档案管理的探索
　　与工程总承包业务的快速发展相比，在档案管理方面则存在巨大反差，为改进这一现状，该院自2002年末起，开始研究解决工程总承包档案管理的问题。
　　2．1存在的问题
　　对已竣工的和在建的总承包工程档案资料管理，根据建设单位反映的问题意见，结合档案管理的要求，进行了综合分析，存在的主要问题有：
　　(1)工程总承包档案管理基本是个空白，没有专责档案管理人员，没有建立正常的档案资料管理工作流程。
　　(2)缺少工程总承包档案管理的制度与办法，国家主管部门、行业都没有关于总承包档案管理的有关制度、规定和办法。
　　(3)积压了自山该院开展工程总承包以来至2002年多个工程的文件材料未整理。
　　(4)已完成的总承包工程形成的资料，由于当时没有统一的制度与办法，文件材料的系统性、完整性、规范性、准确性存在严重问题。
　　(5)建设单位对移交的工程资料不满意，并有因此而拒收资料、不付或少付工程款的情况。
　　2．2确定工程总承包档案管理思路
　　一是对总承包项目建设单位进行调研，二是对施工单位进行调研，三是对发电厂和供电公司等电力生产单位进行调研，四是到该院在建的总承包项目工地实地考察、与本院技术管理等有关人员进行讨论，五是对国家和行业发布的有关档案管理的标准、规定进行认真研究、分析。
　　2．3制定管理程序，全面规范工程总承包档案管理
　　2．3．1建立工程总承包相关档案管理文件体系
　　工程总承包档案管理在资料的形成过程、资料的来源、资料的范围、涉及的相关方职责、组卷编目等方面，与勘察设计档案管理相比都有很大的不同，但我们又是勘测设计单位开展工程总承包业务，勘察设计业务主要由本院来承担，还要结合电力勘测设计行业的档案管理.
　　因此，我们在制定管理文件时，统筹考虑了工程总承包项目现场的档案资料管
　　理、总部的总承包业务档案资料管理、总部的勘察设计业务档案资料管理三个方面，建立了该院总承包档案管理的文件体系见表1。
　　表1院总承包档案管理的文件体系序号文件名称功能

　　《工程总承包项目文件材料立卷归档办法》、《电力勘测设计科技文件材料立卷归档办法》由档案管理部门负责制定、使用，其他《规定》由档案部门参与制定，项目部现场使用。
　　2．3．2《工程总承包项目文件材料立卷归档办法》的制定与使用
　　该办法于2003年4月底编写完成，为该院工程总承包项目档案管理提供了规范、可操作的制度依据。
　　2．3．2．1工程总承包档案管理的职责分工
　　根据工程总承包特点，按照EPC工程总承包机构设置和分工，确定了总承包各职能部门以及项目部、分包商的职责：
　　(1)根据国档发[1988]4号《基本建设项目