如何推进农田水利基本建设以提高农业综合生产

　　如何推进农田水利基本建设以提高农业综合生产
　　倪祥
　　贵州省盘县水局贵州省盘县红果镇553537
　　摘要：大搞农田水利基本建设，是增强农业发展后劲的基础。根据我国农田水利建设的实际，目前存在着水资源短缺、基础设施差、农业效率低和管理薄弱等制约因素。为了搞好农田水利基本建设工作，提高农业综合生产，要采取以人为本、重视工程规划建设、做好工程管理验收工作、加大水利行政执法力度等措施，提高农业的综合生产。
　　关键词：农田水利基本建设基本农田水土保持植树造林
　　水利基本建设是农业和农村经济发展的重要基础，在农业生产和人民生活中担负着防汛抗旱、灌溉排涝等重要任务，对于改善农业生产条件、生产环境，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展，保持社会稳定，建设社会主义新农村发挥了重要作用。为此我们要顺应目前形势，拓宽思路，抓住重点、稳步推进农田水利基本建设。
　　一、制约农田水利基本建设的因素
　　1.水资源严重短缺。我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。华北地区(黄淮海流域)人均水资源低于500m，已经成为世界上严重缺水的地区之一，预计到2030年仅该地区就将缺水250--460亿立方米；西南山丘区降水相对丰富，但蓄水能力不足，存在“工程型缺水”；一些地表水量相对丰富的地区由于污染加剧，存在严重的“水质型缺水”；沿海发达地区淡水资源不足，许多城市出现饮用水困难。我国目前已经深切体会到了水资源匮乏的严重性及其对社会、经济的影响，水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”。在全球气候变暖、全国来水减少、污染加剧、水质恶化、河床淤积、湖泊萎缩、北方部分地区水资源利用率已达极限、部分地区出现水生态危机的条件下，要保持国民经济的可持续发展，今后将面临更加严峻的形势。避免同水危机而带来的经济和社会危机，不仅已经成为我国经济和技术领域的最重要议题，也已成为党和政府关心的政治问题的中心议题之一。
　　2.农田水利基础设施条件差。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距。由于勘测、规划、设计、经费不足、配套不全、施工条件简陋、工程质量差、后期又缺乏维修管理等问题，从而导致输水效率低，渗漏损失大。一是基础设施脆弱。我国很大一部分地区存在着生态条件很差、水土流失极为严重、水资源短缺等现象，严重地制约着我农业的综合发展。尤其是农田水利基础建设状况和保障能力，还不能适应农村经济社会可持续发展的要求。很多贫困区依然摆脱不了靠天吃饭的被动局面。部分农田水利建设设施老化失修、生态环境恶化、河道淤积严重、人畜饮水困难等问题严重制约着农业和农村经济的发展。
　　3.农业效率低，农民负担重。我国农民人均耕地少，农业分散经营，技术落后，加上农田水利等农业基础设施条件差，农业成本很高。改革开放后的农村体制改革调动了单个农民的生产积极性，使我国的农业和农村经济得到了历史性发展，但尚未发挥农业的群体优势；在一定程度上制约着农业的区域化种植、规模化经营和产业化生产；农业基础设施的建设与管理和农业科技成果的推广与应用存在许多困难。农民的农业用地在转为工业用地、城市建设用地的时候，农民既得不到从事二、三产业、在城市安居乐业所需的原始资本，也不能够改变其“农民”的身份；农业水资源在转向城市和工业、并承担工业化、城市化进程中“投资省、见效快”所带来的污染时，不仅未得到应有的补偿，农民和集体还要承担三分之二以上的投入开发新水源和进行农田水利基础建设。因此，农业生产效率低，农业比较效益差，农业效率、农民收入和农村经济处