浅议水利水电施工的质量安全管理-发表论文__集

　　浅议水利水电施工的质量安全管理
　　张文斌
　　浙江省长兴县太湖水利工程综合开发管理局浙江湖州313000
　　【摘要】很多水利水电施工企业存在内部安全管理相对松弛、施工过程存在安全隐患现象，一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期和经营造成无法挽回的影响。在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
　　【关键词】水利水电施工安全管理
　　水利水电施工过程涉及面广、工种很多。施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利水电施工企业存在内部安全管理相对松弛、施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象，一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期和经营造成无法挽回的影响。在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
　　一、水电工程施工安全管理中存在的问题
　　目前水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。三是部分水电工程施工企业项目法人组建不规范，政企政事不分，责权不统一，责任主题不明确，责任制落实尚不完全到位；政干预太多招标主体错位，招标文件不规范统一，编制标底不规范，评标标准不统一、资质审查不严，评标专家库的专家数量少，人员结构不合理，评委组成不规范，评标制度不键全，监督不到位，甚至无检测手段，质量评定缺乏权威性等等。
　　二、水电工程施工安全管理的原则
　　1、预防为主的原则。一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率：二是要制定和落实安全技术措旌，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
　　2、安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
　　3、全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防，而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
　　4、全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
　　三、水电工程安全施工