浅谈水利水电工程的招投标问题与策略-职称论文

　　浅谈水利水电工程的招投标问题与策略
　　张文斌
　　浙江省长兴县太湖水利工程综合开发管理局浙江湖州313000
　　【摘要】水利水电工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争性交易方式。招投标工作的核心就是根据企业的施工水平编制出一套优化的施工计划方案或施工组织设计以及一套合理的报价方案，从而达到竞争取胜的目的。
　　【关键词】水利水电工程招投标策略
　　对建设项目实行招标投标，是国家投资计划实施中的一个非常重要的环节，20世纪80年代初，我国在工程建设领域率先推行招标投标制,随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布和招投标协会的成立，水利水电开发事业的蓬勃发展，建设单位专业人员不足的问题将变得日益突出。水利水电工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争性交易方式。招投标工作的核心就是根据企业的施工水平编制出一套优化的施工计划方案或施工组织设计以及一套合理的报价方案，从而达到竞争取胜的目的。
　　一、水利水电工程招标投标问题及建议
　　目前市场上虽然具有招标代理资质的公司非常多，但由于水利水电工程招标代理起步较晚，市场主体发育不充分，需要的市场尚未形成，水利水电建设单位对工程招标代理机构的认识还存在差距，招标代理还存在以下一些问题，从而导致一些水电建设单位对委托招标代理机构进行招投标积极性不高。主要问题有：(1)满足水利水电工程项目招标要求的招标代理机构数量非常少，不能满足专业化的要求。(2)现有的招标投标管理机构多数既从事着对招投标活动进行监督的工作又从事招标代理机构的工作，一些招标代理机构依附于行政机关，借用行政权力或行政影响实行强制代理，甚至超越代理权限，越权代理，为承接项目无原则迁就招标人的无理要求，违反了招标的公正性原则。(3)如果建设单位委托招标代理机构组织招标，则招标代理机构必须从自行建立或省市建立的专门的专家评标库抽取专家。除少数招标代理公司有自己的专家库外，大多数招标代理公司均到省市建立的专门的专家评标库去抽取专家。虽然一些省市建立了专门的专家评标库，但由于未按不同建设项目的专业化特点对专家进行分类，导致一些有特殊技术要求的水电项目无法抽取到可为关键技术把关的专家性人才；一些招标代理机构为节约成本，导致评标时间偏紧，使评标专家无法在很短的时间内熟悉招标文件和投标文件的内容，无法抓住关键问题，从而使招标走过场，无法使建设单位选择到既满足工程关键技术要求、报价又合理的承包商。
　　为了解决这些问题，应该对应采取以下三个措施：(1)首先必须立即着手将招标代理机构从现有招标投标管理机构中分离出来，成立专门的招标代理机构，并加以扶持，使其满足《招标投标法》中规定的招标代理机构资格条件。(2)对评标专家库进行专业化的分工，打破省市界限，建立一个全国性的，以专业化、区域化为主的专家库。对一些中、小型和无重大技术难点的水电项目，可在本省市内抽取本专业需要的专家；对一些巨型、大型并有技术难度的水电项目，在全国性专家库抽取的基础上，还可规定一定的比例由建设单位推荐的专家人选进入本次评标，通过评标时的表现，将他们逐渐加入到专家库中，从而达到不断完善和补充专家库的目的。(3)为评标专家提供一个合理的评标时间。在评标时，可要求招标代理公司提供足够数量的工作人员，作好各种关键技术方案和报价的整理、对比工作。
　　二、水利水电工程投标工作策略
　　投标的策略与技巧是非常多和复杂的，随着投标工作的深入，其策略和技巧也在不断的变化和升华，作为投标者