退耕还林项目森林质量精准提升对策

　　随着退耕还林项目的实施，精准提升森林质量的工作成为了林业部门需要研究的问题，才能保证森林的经济价值和生态价值。本文首先分析了峨边彝族自治县退耕还林的现状，然后对其存在的问题进行了分析，最后提出了精准提升森林质量的对策，以期能够提升森林质量，扩大森林经济价值和生态价值。

　　关键词退耕还林;森林质量;精准提升

　　根据国家提出的“十三五”规划以及四川省政府提出的要求，峨边彝族自治县需要重视森林的培育和经营，采用不同的修复措施对森林进行修复。通过退耕还林能够减少水土流失，完善生态环境管理，同时能够让森林创造出经济效益，给当地居民带来经济收入，推动地区经济的发展。随着自治县退耕还林项目的实施，也逐渐暴露出一些问题，还需要针对这些问题，采取一定措施，提升森林质量。

　　1峨边彝族自治县退耕还林项目现状

　　峨边彝族自治县耕地总面积约为26.25万亩，其中处于25度以上的耕地10.05万亩;处于25度以下的耕地16.2万亩。自治县从2000年开始实施退耕还林，根据国家的要求，25度以上的坡耕地都需要进行退耕还林，全县的退耕还林面积达到了16.47万亩。在2000到2006年期间，退耕还林的面积达到了10.95万亩;在2014到2016年期间，新一轮退耕还林的面积达到了5.52万亩。历年退耕还林配套荒山造林11.5万亩。自2014年开始实施了新一轮的退耕还林，新一轮的退耕还林需要正视前一步工作中存在的问题，着重提升森林质量，让退耕还林工作获得更高的经济效益。

　　2退耕还林存在的问题

　　2.1补助不全面

　　针对坡度25度以上的坡耕地进行退耕还林，很多耕地并不能完全做到退耕还林。例如:在自治县中，假设基本农田的保护线是13.50万亩，但是林地和县里耕地存在一定区域交集，去除掉25度以上耕地，只剩下了10.79万亩。在经过国土资源部门批示之后，增加1.84万亩的25度以上坡耕地作为退耕还林地。但受到多方面因素影响，在计划和设计上都存在出入，导致一部分区域得不到补助。另外，由于退耕还林计划有限，县政府根据县情总体考量，重点安排在黑竹沟沿线上河地区，部分乡镇如平等乡、五渡镇、杨河乡、毛坪镇等分到补助十分少。很多青壮劳力都出去务工，家中无人耕种，农民自发退耕栽树，没有享受国家补助的大概有4万多亩。

　　2.2新一轮退耕还林补助比较

　　种苗补助每亩300元;现金补助每亩1200元分三次兑现，即:第一年500元、第三年300元、第五年400元。

　　2.3低产低效林

　　在自治县的退耕还林项目中，存在很多低产低效林，优质林分是比较少的。在森林中混交林是比较少的，大部分林分都是纯木，这样的林分在生物多样性和稳定性上都存在不足。在森林中，大部分树木都是一般品种，很少有珍贵用材。在造林树种中，多数是以柳杉和杉木为主，这类木材的经济价值不高，退耕还林的经济效益也就十分低。另外，森林中含有较多的中小径材，大径材的数量比较少，导致森林蓄积量比较低。

　　3精准提升退耕还林项目森林质量的有效对策

　　3.1经营技术方面

　　3.1.1倡导自然化经营自然化经营也就是模拟自然的形式进行经营，在林业生产活动进行的同时需要兼顾森林经营。需要着力建设森林生态机制，让森林的结构和功能都能得到优化。自治县处于山地区域，在造林的过程中，树种的选择十分关键，需要尽量选择阔叶树种，要选择受到人为影响较轻的树种[1]。自然化经营最终的目的就是建造多功能森林，也就是在植物群落基础上，丰富森林的功能。例如:让森林能够起到保持水土流失的作用;具备旅游休闲、保护野生植物等功能;能够提供木材产品等。根据为森林设定的不同的发展目标，使用不同的经营技术，能够实现森林多功能性。3.1.2定向培养森林要想让森林的质量得到提升，必须要进行定向培育，需要以提升生态效益经济效益作为目标，要根据自治县实际情况，对大径材进行定向培育。在自治县中存在很多低产低效林，针对这些区域必须要进行森林改造[2]。例如:对于重要区域的林地，需要实施复层林分，通过增加阔叶树种来让乔木多样性得到提升，通过调整灌草本的数量对林分密度进行调整。通过增加树种，调节林分结构，增加乡土花果，以起到吸引鸟类的作用，从而能够让病虫害得到有效防治。在森林的旅游区需要增加花叶果作为主要的乔木，从而能够提高灌草数量。考虑到彝族自治县交通条件并不够完善，造成林地的经济效益无法及时实现。最根本的原因在于木材产出量较少，成本高，造成采伐成本甚至高出了经济收益。因此需要定向培育大径材，让林分经济效益得到有效增加，使用以短养长的方式，在提高林农收入的同时，能够推动经营的可持续发展。同时也不能忽视对于退化林的修复工程，需要着重培育阔叶树种以及天然次生林，逐渐将天然次生林经营成为珍贵树种的基地，这样也能够推动森林的持续发展。

　　3.2经营管理方面

　　3.2.1加强组织领导首先需要落实领导机构，这是提升森林质量的基础。例如:成立以乐山市政府作为分管领导小组长，乐山市的林业部门、财政部门以及发改委等部门作为成员构成领导小组。在乐山市林业局设立办公室，负责提高森林质量的实际工作。其次要设定考核目标，需要将森林质量的提升和政府年度考核联系起来，同时需要配合责任制的实施，形成全面的考核体系。再次要实施监督检查，在提升森林质量的过程中，实施通报督导的制度，让各个部门得到督促。针对低产低效林的改造工程需要得到专门的监督，建立好森林档案，着力发展信息管理平台。最后要对责任进行严格的追究。主要是针对破坏森林的行为，需要对相关责任人追责处理。若出现大事故，还需要对单位领导进行责任的追究。3.2.2加强成效管理在人工造林实施的同时，需要改变造林不见林的问题，需要加强造林质量监管，对培苗育苗加强管理，对林木生产经营全过程实施监管，扩大种苗市场的管理范围，尤其需要关注种苗检疫以及对病虫害的检疫[3]。例如:在进行管理时，积极推广先进技术，通过应用营养液滴管、容器苗种植、覆盖地膜等技术。通过对造林质量展开的监管，能够让造林工程在设计环节、施工环节以及监理环节上，都能得到完善的推行，有效的实现了“种一颗活一颗”的目标。3.2.3加强技术支持政府部门也需要增加在林业上的投入，需要着力研发科技技术，将其他领域内的先进技术融入到林业中，对经营技术进行理论研究，从而能够形成普遍性的经营模式，构建适应市场的经营体系。提升森林质量涉及到多个方面的内容，对于技术的要求也比较高，必须要具备科学的理论体系以及实用的技术。政府部门要组织建立技术规程，实现规范化经营管理森林。另外，需要积极争取增加国家的补助，使得森林经营能够获得大力支持，补助金额也需要根据森林内容的不同，设定不同金额。结论综上所述，本文先是分析了峨边彝族自治县的现状，研究了退耕还林存在的问题，从而提出了精准提升森林质量的有效对策。首先在经营技术方面，需要倡导自然化经营，实施定向培养森林;其次在经营管理方面，需要着重加强组织领导、加强成效管理、加强科学技术支持。通过加强经营技术和经营管理两方面的管理，能够有效提升森林质量，让森林带动当地经济发展。

　　参考文献

　　[1]文军，王治军.岷江和大渡河森林质量精准提升工程中森林景观设计探讨[J].四川林业科技，2018，39(03):137-139.

　　[2]程金丹，尤森，陈程，李武，刘恒贵.关于实施森林质量精准提升工程的对策建议[J].湖北林业科技，2018，47(01):77-79.

　　[3]孟祥江，何邦亮，王蕾，陈本文，潘昌平.重庆市森林质量精准提升对策研究[J].林业资源管理，2017(S1):59-63+69.

　　作者：李付 杨丽 单位：峨边彝族自治县林业局