促进工程造价咨询企业健康发展的思考

促进工程造价咨询企业健康发展的思考

张岩

摘要：目前，加强对工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询单位的行为，发展健康的工程造价咨询业是当前不可忽视的课题，本文作者结合自身多年的工作实践经验，从目前存在的问题、促进途径等方面谈了自己的看法，提出了有益见解。

关键词：促进 造价咨询 健康发展 思考

工程造价咨询企业作为我国近年发展起来的一种新兴行业，已经成为社会经济发展不可或缺的中介行业。在建设项目全过程的造价合理确定、有效控制和管理中，在依法维护建设各方的合法权益，确保国家利益和社会公共利益不受损害等方面发挥了重要的作用。工程造价咨询企业及工程造价专业人员的业务水平、业务范围、工作质量、职业道德以及对其的管理与监督机制的健全与否，都会对工程价格产生很大的影响，进而会影响参与建设各方的合法经济权益，影响整个建设市场的秩序。因此，加强对工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询单位的行为，发展健康的工程造价咨询业，是当前不可忽视的课题，有必要对其进行认真地调查研究。

一、目前工程造价咨询企业普遍存在的问题

(一)业务范围狭窄

目前相当多的工程造价咨询企业的业务范围只局限于项目建设实施阶段，甚至只是其中的一部分业务，多数工程造价咨询企业只限于预结算和招标控制价（标底）的编制、审核工作，而其他的咨询业务，如可行性研究报告的编制、全过程的工程造价咨询服务包括项目投资估算、设计概算、招标采购代理、工程合同管理、支付与索赔管理、投资效果分析等较少涉足。从业务的范围来看，远未发挥工程造价咨询企业应有的功能。

(二) 执业不规范

一是有些咨询企业超越资质范围执业；二是咨询企业不严格执行国家有关工程造价政策和计价规范等规定，不合理压低或提高工程造价，个别企业甚至在人员无资格、对定额不进行深入了解的情况下，随意砍减工程造价；三是工程咨询业务时效性不强，有的建设项目拖延长达几个月甚至几年，迟迟不能结算定案，使隐性拖欠工程款的现象愈演愈烈。

(三)从业人员综合素质不高

现阶段工程造价咨询从业人员普遍存在着专业知识面窄、实践经验欠缺等问题。同时取得造价工程师资格专业人才不多，高级造价专业人才就更少，部分从业人员虽已经取得从业资格，但无工作实践经验和实际工作能力。目前，高素质从业人员缺乏现象日益显现。

(四)不公平竞争现象严重

一些工程造价咨询企业为了承接业务而恶意压价竞争，大幅度降低收费标准。通过市场竞争确实降低了咨询费用，但咨询行业竞争的关键应该是质量而不仅仅是价格，咨询服务成本的压缩导致咨询从业人员待遇偏低，这就很难吸引优秀人才的加入，服务质量也就必然受到影响。

(五)企业不重视内部管理

工程造价咨询企业重承接业务，轻内部质量管理，工程咨询成果文件出具存在较多问题，主要表现在咨询成果报告未执行操作规程规定，出具成果不规范，不全面；咨询档案管理不重视，资料缺失、归档不及时，档案无专职人员管理等等。不少工程造价咨询企业仅为应付检查停于表面资料整理，未在企业内部真正建立咨询质量内部控制流程，一定程度上影响了咨询服务质量。

二、促进工程造价咨询企业健康发展的途径

(一)、工程造价咨询企业应提高企业竞争力

拓宽工程造价咨询企业业务范围，为委托方提供工程造价全方位、全过程的咨询服务；注重培育企业核心竞争力，提供差异化优质服务，为企业创造增值收益；注重成果文件质量,以质量求生存,靠管理求发展并且还应提高企业及从业人员整体综合素质使其不但具有胜任工程造价咨询工作的专业素质，还具有严谨、公正和廉洁的工作操守等综合素质，从而成长为工程造价领域高级人才，从以上多方面提高企业的竞争力。

(二)、完善法律法规

市场经济实际应该是一种法制经济,工程造价咨询行业的健康发展必须由法律保障和规范，也就是说在工程造价咨询行业的各个环节和阶段都要有具体的可操作的法律、法规或规章制度可遵从。现阶段各地、各行业的细则及管理办法很多，不利于理顺各种关系,如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要相关的政策法规配套出台，建立完善的法规体系，规范工程造价咨询行业市场行为。

(三)、加强政府监管力度

政府职能部门对工程造价咨询行业全方位的监管，规范造价行业行为，培育和完善造价咨询市场。首先，要建立动态的行业日常监管制度。按照高标准、规范化的要求，健全市场准入和退出机制。加强对工程造价咨询企业日常行为的监管。其次，要规范计价工作、规范咨询服务范围、规范咨询收费、规范咨询合同和质量评价体系，引导计价工作和咨询企业及其执业人员向规范化、高水平、高质量方向发展。

(四)、加强行业自律建设

建设部第149号令第七条规定：工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理，鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。行业自律是指工程造价咨询企业按照国家的法律法规、行业的行为准则和执业规范、行业自律公约和规章制度等，进行自我管理、自我约束、自我规范和增强法律意识的能力。良好的市场环境的形成，就必须在国家法律法规的框架下，加强行业自律建设。

(五)、建立信用评价制度

由行业协会或信用评价机构根据造价咨询企业及其专业人员的资质状况、经营管理、成果质量、信用记录等进行信用评级，以促使造价咨询企业及人员自觉遵守行业规范、自觉维护市场经济秩序，形成良好的职业道德，树立优良的社会信誉，认真严谨地完成造价咨询和造价管理工作。建立诚信预警机制、失信惩戒机制，有效遏制各种违法、违规行为，保证市场的公开、公正与公平，构筑工程造价咨询行业良好的社会信用基础。

(六)、建立责任赔偿制度

工程造价咨询企业应该做到公正、公平，不损害委托人的利益。从行业自律和保护工程造价咨询企业信誉角度，必须尽快推行建立责任赔偿制度，使工程造价咨询企业或从业人员树立产生错误(无论是主观或客观)都要赔偿的意识，以约束行为，提高工作责任心，同时提高自身信誉。

三、结束语

加入WTO后，国外、境外的工程造价咨询企业已纷纷进入内地来开展业务，国内造价咨询企业必将面临着激烈的竞争。面对这一形势，工程造价咨询企业应共同努力遵循市场规则，在政府有关部门指导和监督下，在行业协会的协调下，加强企业内部管理机制，培养和造就一批高素质的从业人员，切实保证并提高工程造价咨询质量，形成一批公信力强且具有品牌效应的工程造价咨询企业，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

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［2］?叶 峰 .我国工程造价咨询业发展对策研究［J］. 《中国西部科技》学术 2007，(7).

［3］?刘宗兵，宇德明.对工程咨询业问题的分析及发展的探讨［J］. 建筑技术开发，2003，(11).