关于高速公路工程监理计量工作的思考

关于高速公路工程监理计量工作的思考
王伟

摘 要：作为高速公路项目监理的关键环节和工程支付的前提，计量工作关系到业主、承包方、监理方三者间的责任与核心利益问题，必须得到各方的重视。本文结合笔者的实际工作经验，从计量工作的概念和任务出发，阐述了提高高速公路监理计量工作效率与准确度应注重的要点，以期在高速公路建设施工技术飞速发展的同时，逐渐探索、建立起一套灵活、完善的计量支付管理体系，保障工程监理工作的顺利进行。
关键词：高速公路 工程监理 计量工作 要点控制

1 高速公路监理计量工作概述
作为高速公路项目监理的关键环节和工程支付的前提，计量工作是监理机构按照合同规定的条件与方法对已完成的工程进度、工程质量以及费用等进行测量和计算，并以此为根据帮助业主对工程项目进行合理的投资和进度控制。计量工作通过调节合同中的经济利益关系，并对承包方已完成的工程量、工程质量和应得款项予以确认，通过对工程质量和进度的统计和控制，促进合同的顺利履行。监理计量工作关系到业主、承包方以及监理方三者间的责任与核心利益问题，其准确度与高效性都直接影响着工程造价的确定及各方经济利益的实现，在高速公路项目管理中具有举足轻重的地位。
1.1 计量工作的内容及其依据
计量工作的内容包括高速公路工程项目、其他合同文件中规定的包干项目、以及工程变更项目等。其依据则是工程项目的合同条件、技术规范、工程量清单、设计文件及图纸，以及工程变更后重新修订的工程量清单等。
1.2 计量工作的前提条件
计量工作的前提条件是工程达到合同规范的要求，工程验收手续、资料齐全。首先，计量对象必须是合同规定范围内的、已实际完成的计量项目，只有监理工程师验收合格并签发《中间交工证书》后，方符合计量工作的条件。其次，计量前应检查的资料有无开工申请单、自检资料与试验数据、工程检定报告等，上述资料完整齐全、符合合同要求，计量方可开始。
1.3 计量的工作步骤
计量工作应在施工准备阶段开始，首先审查工程量清单并核对图纸，对项目的工程量、质量标准及进度目标进行细分，为建立分项工程台帐打好基础，并依据合同要求支付动员预付款，同时检查承包方项目部、试验室建设、主要人员、机械设备等的进场情况。在现场计量过程中，一般由监理工程师与承包方委托的计量人员组成计量小组，到现场进行计量，然后将计量记录填入《中间计量表》，同时报送相关资料。先由驻地监理工程师核实确认，再报总监办计量工程师审核，发现被计量的工程存在质量问题或资料不全时，监理方有权责令承包方返工或修补，并重新签发《中间交工证书》。录入计量软件一个凭证号将对应一张《中间计量表》，在实际的工程中，工程项目的凭证号必须统一规定。
1.4 计量方式
项目监理的计量一般包括监理独立计量、承包方独立计量及联合计量等三种方式，其中监理独立计量准确性高但工作量大，承包方独立计量则可能出现计量不严格的现象，因此推荐采取联合计量的方式，减少争议、简化程序、提高效率。

2 提高计量工作质量的措施
2.1 加强计量工程师人才队伍的建设
在实际工程监理中，计量工程师人才队伍的建设是提高计量工作质量的关键性环节。监理工作的特殊性使职业道德与专业素质的培养对监理方质量监控权的行使发挥着决定性的作用。任何时候，计量工程师都应本着高度负责的态度，坚持实事求是的原则。在严格依照合同要求测量和统计的同时，不断加强专业知识的培训，熟练掌握清单项目单价组成等计量内容，明确路基、桥涵、路面、隧道各章节的计量规则与方法，并透彻理解计量领域的特定阐述（如：月支付、保留金的扣留等），做到工作有理有据，滴水不漏。
2.2 严格依照计量程序办事
2.2.1 建立明晰合理的计量台账
明晰合理的台账管理是计量工作一个重要内容。在建立台账之前，应认真审清各项材料手续，并细化工程量清单。为防止重计、漏计、错计等问题的发生，为计量支付的审批工作提供可靠的基础，承包方应与驻地监理工程师一道，对已审批确定的工程数量进行分析，建立单项工程计量台账、总计量台账以及变更台账等三种台账形式，单项工程计量台账以每个单项工程为单位，在单项工程开工前按“单项工程数量批复表”中批复数量建账；而对各个“单项工程数量批复表”中的数量进行汇总统计，按工程量清单编号顺序分项建立的台账则是总计量台账（即工程量清单台账）；变更台账则反映出变更工程、变更文件的处理情况，包括变更工程量、费用的增减金额等。各种台账应录入办公软件中，建立起清晰的计量数据库，以便及时整理修订，并在每月计量工作开展前抄送各专业工程师，随时从不同角度将工程进展情况反映给业主、承包方和监理方。通过计量台账，我就发现了施工单位计量工作的粗心，避免了多计、重复计量的问题。
2.2.2 做好合同管理与变更项目的管理工作
计量工程师需要在客观公正的立场上以合同为依据，对工程中各计量对象履行统计、签认等职责，这就要求其必须注意日常会议记录、监理日志、进度资料以及各方间往来信函等资料的收集和管理工作，以利于采取事前控制和主动控制的调节手段，维护业主及承包方的利益，促进合同的全面履行。
项目变更也是计量工作的一项重要组成部分，计量工程师应对变更的全过程给予控制，严格审查变更的提出人员、方案及其申报程序，确定变更单价等，监理必须在现场准确核实变更的工程量，并对变更的工程按规范标准进行监理。变更设计计量支付的要求与正常设计完全一样，必须有完整的内业资料和质量合格证明。

3 高速公路施工项目的计量要点控制
高速公路建设为带状工程，工艺环节复杂，工程量巨大，涉及的单位多、分布广，很多工作需要分层、分段多次计量才能得出精确的结论。在具体工作中，应结合合同文本对不同计量环节采取不同的计量方法。本人在江六高速仪征段总监办担任计量工程师，现就高速公路计量工作的要点与各位探讨。
3.1 土石方的数量和比例控制
高速公路建设项目中，土石方的数量和比例通常是按照设计文件通过合同“包干”到承包方，即将有关土石方问题的风险基本转移到承包人一方。若承包方在投标阶段未进行深入的现场调查，即可能存在报价等方面的风险。监理工程师在进行土石方的计量工作时，应从地面线复测开始，对承包方的每一层填土都进行压实质量及几何尺寸的控制，同时通过分段整理的土石方计量台帐管理，使土石方计量严格控制在设计图纸规定范围，避免土石方超计量情况发生，保证土石方价款的合理性。我在计量工作中特别注意的是控制土方填筑前的地面线，即计量的基线，与图纸的地面线相对照，看是否有较大出入，如果有则要求进行设计变更。
3.2 软土路基处理时的填砂计量
高速公路路基下出现软土地基时，一般处理方法为以袋装砂井对部分地段做深层处理，并对其余地段采取清淤并换填砂的处理方式，为便于排水，深层处理时也会设置砂垫层，总体用砂量较高。而填筑砂垫层等施工环节属于隐蔽工程，因此有可能在这一环节出现用砂量报告虚高的情况。因此，计量工程师在监理中除检测铺设施工环节外，还应严格采取抽检制度，在施工方填土2~3层后，抽查砂垫层以保证实际用砂量的准确性。
3.3 袋装砂井的长度计量
监理工程师应与承包方技术人员及业主代表一道，在某一路段施工的袋装砂井前进行试验，并以“试桩”结果为依据，决定该路段的施工桩长，当“试桩”结果与设计桩长有差异时，应以测试结果为准，并按照工程项目变更程序处理。当发生夜班施工等监理工程师不在场的情况时，总监部门应发通知到承包方，强调监理抽查结果与计量挂钩。凡监理抽查发现承包方施工的桩长达不到设计桩长或“试桩”要求长度时，除该晚加班面积范围均应返工补打至符合长度的袋装砂井外，还必须按抽查结果记录计量数据。
3.4 清淤工程的数量控制
浅层软基的清淤工程也是一项可能造成计量工作失误的隐蔽工程。当高速公路途经低洼水田、塘坝和山丘谷地等地段时，随着工程难度的增加，很难在保证施工进度的同时准确测量清淤换填的数量，因此，必须采取强化现场监理和严格抽查相结合的方式，防止承包方利用施工难度虚报清淤数量。具体的计量措施包括：三方人员均到场的情况下调查实际地质状态，调查时采用探坑确定清淤深度、换填材料及换填厚度，并形成会议纪要；在清淤施工前，应由监理方的计量工程师、路基专业工程师和现场监理与承包方的技术负责人一道，按加密桩号测量淤泥顶面高程和纵、横向宽度；当清淤达到确定的深度时，测量基底标高和纵、横向宽度；分层铺筑换填材料，达到规定厚度时，测量标高；绘制清淤换填施工图、整理施工记录、质检表等，形成计量文件，由承包人报送驻地办；驻地办通知业主代表，组织中心试验室人员现场抽查，这种抽查可以在路基施工填土1～2层后进行，并将抽查情况与承包人上报的纵、横断面图及工程数量进行仔细地核对比较，以抽查结果为准，确定计量工程量。

4 结语
综上所述，高速公路施工项目建设周期长、投资量大、施工工艺复杂，必须对其进行严格的工程监理，以保证工程质量和施工进度。作为监理工作的一个重要组成部分，计量工作既是工程支付的前提，也是控制投资费用，实现工程效益的有效手段。因此，计量工程师应严格依照合同做好计量项目的划分工作，审清单项工程数量，并建立起明晰合理的台账和计量数据库，形成业主、承包方、监理方三者之间的约束机制与沟通桥梁，保障工程合同的全面履行和施工效益的实现。

参考文献
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