对建筑工程施工阶段造价管理的探讨-项目管理论

对建筑工程施工阶段造价管理的探讨

陈志成

摘　要:针对我国目前建筑工程施工阶段造价失控普遍存在的现象，分析造成该现象的主要原因包括：工程项目建设程序相对混乱、人为因素的影响及现场签证管理的影响，并提出加强项目的成本控制与管理、把好施工管理关、把好材料价格关及培育发展专业化的工程项目管理企业的改进措施。

关键词: 建筑工程　造价控制　施工　造价管理

1　前 言

建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。而工程项目建设需消耗大量的人工、材料和机械台班等资源，同时工程项目建设投资大、建设周期长、综合性强，所以对国民经济的影响重大。

本文针对建筑项目施工阶段造价失控的原因进行了详尽的分析,提出了一些可供参考的控制办法。

2　建设项目施工阶段造价失控的原因

2．1　工程项目建设程序相对混乱：

目前,我国工程建设项目一般分为可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段，相应的造价也分为可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算三个阶段。这样三个阶段下来，需要2~3年的时间，在这么长的时间里，有时有些项目由于形势的需要，急需先行开工建设，这样就造成了“三边”（边决策、边设计、边施工）工程。这样的工程，不管是对设计深度的把握，还是对合同条款的完善都存在一定缺陷，也会造成造价的失控。

人为因素的影响：

建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是工程建设的三大主要关系，按照法规及合同的约定三方的关系是平等，但目前往往不是这样的。

首先，社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质参差不齐，而企业大而全的传统思想还在,建设单位总想拥有自己一套齐备的人员，随自己任意指挥和摆布，以更好地贯彻自己的意图，不善于借助和发挥中介机构的作用。因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段,凡涉及到工程造价变更的问题,均由业主代表说了算，监理往往成为虚设,根本没有发言权。这也是造成施工阶段造价失控的因素之一。

其次，施工单位追求利润的最大化是他们的永恒主题，所以希望通过设计变更，增加工程量或追求更高的利润，加大不必要的投资，这也是造成施工阶段造价失控的重要原因。

2．3　现场签证管理的影响：

有些监理工程师和施工工地代表对施工阶段的造价控制没有足够的重视，及业务素质差,对合同、预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证。有的现场工程量问题不经核实随意签证,还有的签证单由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,蒙哄欺骗,高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零,达到蒙混过关的目的。所以现场签证管理对施工阶段造价的失控影响重大。

3　施工阶段造价控制方法

3．1　加强造价控制，做好资料收集：

施工阶段造价控制的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，因此要制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程目标的实现。

同时要做好工程造价资料的收集工作，要求造价人员每负责一个工程，都要及时将该工程造价资料按统一的格式录入信息管理系统，以便于造价的动态管理，也为以后类似工程提供参考。

造价资料的收集工作一般包括以下具体内容：

工程的基本情况；

列出包含的单项工程和单位工程；

各单项工程、单位工程的主要参数；

各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据（若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后参考）；

主要设备、材料的用量及价格；

各单位工程中的主要分项工程量。

总之，把造价资料的收集作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化、信息化，并利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差,分析产生偏差的原因及发展变化趋势,进而采取相应措施以减少或消除不利的人工、材料、机械和施工管理偏差，从而达到控制工程成本的目的。

3．2　把好施工管理关：

工程设计确定以后,能否控制好工程造价最重要的是看施工过程及其效果如何。对施工单位来讲,加强施工过程的全面管理,不仅是对造价的控制,也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。

(1)加强现场管理,有效控制工程造价

积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,完善项目内部的岗位责任制,项目经理、施工人员、材料员、预算员相互配合,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本管理、降低造价是有非常重要的作用。

(2)加强过程控制,抓好工程质量

在工程施工中,把好质量关,可控制和降低工程的质量成本和故障成本。如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行返修所需的一切费用,这些都将造成工程成本增加,并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪费和人工费增加。如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量,将不必要损失控制在最低限度,对控制好工程造价十分有利。

(3)加强工程进度管理,编制合理的施工组织设计并组织实施

一份好的施工组织设计能够指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低的投入满足合同要求。由此可见施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用不同的施工方案,所需的费用都不同,甚至会相差数倍。拖延工期时间越长,管理费、人工费等各种费用支出就越大。如某单位施工住宅小区中,有两栋设计标准相同的住宅,同时开工。一幢工期用了2年。平均单价为985元/m2 ,另一幢工期只用了一年半,平均单价为904元/m2。因此,在施工过程中应严格按所选择的施工组织设计或施工方案组织实施。狠抓管理,合理控制工期,工程造价就有所降低。合理组织施工,正确安排施工工序是保证工期的重要条件,加强施工现场的组织协调,把大型机械和中小型机械结合起来,合理确定材料、机械、资金及劳动力的最佳组合方式,搞好物资的合理调运,就可以避免不必要的重复工作,节省人力和物耗、降低成本。

(4)加强工程变更管理

规范设计变更程序。凡涉及到变更的工程，要先做出工程量和造价的增减分析，经业主及有关部门的同意，设计单位审查，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原来合同确定的工程造价；若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算过设计总概算时，还必须报原批准部门或单位批准后方可发出变更通知。做到不准随意变更批准图纸,不准随意提高设计标准。即使是必须进行的变更,也要严格按程序进行,避免发生工程管理人员只管签证,不管算账的问题,造成工程造价增多的严重后果。

3.3　把好材料价格关：

在工程建设项目投资中, 工程材料费一般占总投资的50%以上。因此,工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前,工程材料价格已基本形成由市场调节的格局,因此,必须按市场变化规律对材料价格实行动态管理。

(1)疏通信息渠道

关键是要建立能够正确及时反映工程材料市场供求关系,高效、灵活、畅通的信息系统。可以通过向主要材料生产基地、材料市场聘请信息员,及时参阅新闻媒介、工程造价管理部门发布的近期材料价格等多种形式建立自己的信息网络,多利用目前便利的互联网,使市场信息及时更新。

(2)逐步推广材料报价制度

施工单位要将工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间和价格向建设单位进行通报,由双方共同制定材料进货计划,确定材料价格。实行材料报价制有利于加强相互监督、增强核算意识,防止流通环节的不规范交易,改变“算死账”和“死算账”的材料价格静态管理方法。可以根据掌握大量材料价格信息,选择最佳途径进料进机,有效控制材料价格。

(3)材料供应市场调查

施工单位在施工前应对工程所需材料的工程特点,进行货源调查研究,广泛收集供货信息,货比三家,择优选购,尽量寻找质和价的最佳结合点。还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量,编制好材料设备总量需求计划,合理安排材料使用,避免不合理的浪费。

选好用好专业公司：

目前我国的工程建设管理方式是以三角管理方式为工程建设的主流管理方式。即业主、承包商、咨询单位签订合同,构成建设项目管理的三角,常称为建设监理管理方式。在这种模式下，选择好的承包商、监理公司、咨询公司并用好这些公司就非常的有必要。

目前，我们的承包商及监理公司一般通过招投标选定。所以一个好的招标代理公司和一份好的招标文件是其中的关键。所以应该加强工程招投标管理，合理确定工程造价。一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。二是不断提高清单和标底的编制质量。目前我国在推行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 ，该规范强调业主对清单负责。所以我们要选配业务过硬的造价工程师，认真编制工程量清单。三是招标文件的编制上所确定的原则应使招标投标双方都有利可图，达到双赢的目的。因为招标文件明显的偏向业主这一方，就很难找到一个比较有实力的单位；就算找到了单位，那么在合同的管理过程及施工过程中，都会造成扯皮现象，浪费不必要的人力和时间。四是要加强标底编制过程中的管理工作，防止人为抬标。现在很多地方试行按照控制价（俗称标底）降点投标的模式。这样对控制价的编制要求显得就更高。控制价的确定必须是合理、准确的。五是在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、业绩等进行综合评定，选定一个适合自己所需要的单位。

选好了单位，在与他们的合作过程中，也要用好这些单位。要明确他们的责、权、利，并用好这些责、权、利。不要摆出自己是业主的地位，剥夺他们应有的责、权、利。

4结束语

综上所述,现阶段在我国工程建设领域还存在着技术与经济相分离的状况,大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责,认为与己无关。且在项目实施过程中,工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制,忽略对建设项目的投资进行控制从而造成了目前建设项目在施工阶段失控的现象。结合所出现问题举出实例，提出了相应解决方案。

参考文献

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