在新的市场经济体制下建筑施工企业如何做好投

在新的市场经济体制下建筑施工企业如何做好投标报价

沈君

内容摘要：随着我国经济发展水平的提高和全球经济一体化步伐的加快，原有的根据政府预算定额进行工程定价的计价模式已经不能适应市场经济的发展。笔者根据自己的从业经验结合当前施工企业在投标报价中存在的一些问题，总结出了一条适用于我国建筑施工企业在现有的市场经济体制下进行投标报价的有效方法。

关键词：市场经济 建筑企业 投标报价

我国自50年代从前苏联引进了一套概预算定额的管理制度开始到90年代中后期，我国的造价管理经历了不同的发展时期，颁布了一系列预算定额、概算定额、估算指标，这些定额体系为计划经济时代国家对基本建设的投资控制和项目建设单位为项目定价起到了重要作用。按照国家定额进行工程定价的方法也为广大工程预结算人员所接受并在一个较长的时段内形成了一种固有的计价模式。

然而，随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，特别是随着我国加入世界贸易组织（WTO）后，中国经济日益融入全球市场。计划经济的内在弊端逐步暴露出来，传统的、与计划经济相适应的对工程造价实行行政指令的工程预算定额管理体制，遏制了生产者和经营者的积极性与创造性。因此，进入90年代后期，我国的工程造价管理部门进行了大胆的探索，在工程造价管理改革方面逐步形成了“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的工程造价管理模式。

自此，采用工程投标的方式承揽项目，并通过投标形成合同价格已经逐步为建设单位、施工企业以及工程造价从业人员所接受和适应。但不可否认，仍有一部分造价从业人员还停留在定额计价的模式里，投标时简单的死搬硬套国家或省市定额，机械的执行造价管理部门发布的人工、材料、机械价格，无视项目的具体情况和企业的自身实力的，盲目报价、胡乱下浮，其结果常常是或履投不中或低于成本价中标。

在此，笔者根据自己在施工单位多年的投标报价经历以及在建设单位招标岗位上积累下来的工作经验，谈一谈施工企业如何在新的市场经济体制下做好工程投标报价。

一、 认真阅读招标文件，详细了解项目情况，做好投标报价的前期调研

招标文件是招标人向投标人发出的旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。一般情况下，招标文件包含了投标人须知、评标标准和评标方式、技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）、投标文件格式、拟签订合同主要条款和合同格式、建设单位提供的拟建项目工程量清单等内容。如果投标单位不熟悉招标文件的具体内容，施工企业编制的投标报价书往往不能响应或完全响应招标文件的要求或其报价书可能会与招标文件要求产生较大偏离而不能被建设单位接受。

另外，我们知道一份好的投标报价，其涵盖的内容不仅仅指工程项目实体本身，还要考虑项目的地理位置、工程水文、地质、气象、社会环境等因素，而这些所有的因素对每一项工程来说都不尽相同，所有这些差异性就决定了每一项工程造价的个别性差异。因此我们在投标报价前应认真阅读招标文件，详细了解项目情况。比如工程保险是否计算，是否计算工程质量奖励？总包配合管理费是否计算、如何计算？工程地质勘探报告中反映出来的土质情况是否与工程量清单中土质特征描述是否一致，项目现场是否具备堆土、弃土条件，项目现场是否具备搭设临时设施的条件，合同价款形式是固定总价合同还是固定单价合同形式？在什么样的情况下可以调整合同价款等等。如果不掌握这些情况，我们就无法进行准确报价。

二、 与技术部门沟通，深刻理解施工技术方案

任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，其在结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰上都有具体的要求。而完成一项工程，每一家施工企业的营造手法、施工方案、技术措施也各不相同。比如工程土方，每一家企业都会有不同的方案，有的采用机械挖土方，有的则会采取人工挖土方。有的采取阶梯式放坡，有的则不考虑放坡而采用基坑维护方式挖土。再如模板支撑工程，有的采用门式支撑，有的会采用钢管支撑。对于模板，有的采用复合木模板，有的会采用竹胶模板，有的采用钢模板，有的则会采用自升式滑模等等，而不同的施工方案则会产生不同的工程报价。因此，我们的造价人员在投标报价时就应当公司技术部门进行充分沟通，深入了解企业在本项目中拟采用的技术方案。也可以和技术部门一起对技术方案进行分析、论证，在保证科学、可行情况，尽量采用经济性方案。而我们在编制投标报价时则应严格按照技术方案中的施工方案和措施进行报价，这样我们做出来的投标报价才能与技术方案保持一致，否则必然导致工程报价不科学、不合理，不能体现反映企业的实际消耗量，也不能全面体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，自然也就没有了市场竞争力。

三、 做好工程资料的积累、收集和归类，建立造价数据储备库。

长期以来，我国建设工程的计价、定价一直以工程预算定额为主要依据，而工程定额中的人工、材料、机械的消耗量是国家根据有关规范、标准和操作规程在正常的施工生产条件下测定出来的完成单位合格产品所消耗的数量，为社会平均消耗水平。定额消耗量无法体现施工企业管理水平的科学性和先进性，不具有市场竞争力。施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须有与本企业管理水平相符的消耗指标或企业定额，而这些消耗指标、参数从哪里来呢？我想唯一的途径只能是从施工实践中来。要想做好工程资料的积累、收集、归类和整理，必须要好以下两点：

1、企业首先应建立健全工程资料收集、整理体系和制度。施工企业尤其是工程项目部应加强部门之间的合作，由公司或项目部预决算部门的牵头，各部门在各自的工作范围内建立各种资源信息台帐。

比如材料采购部定期编制材料月报，将各种材料按照使用部位、供应厂商、供应数量、采购价格、规格品牌等信息制表登记。工程部门按照项目类别、工种、技工等级、工人出勤数量、施工部位、人工费用支出情况等信息编制日报、周报或月报。设备保障部门按照项目类别编报机械设备的投入数量、规格、使用台班、机械修理、维护保养投入、司机的出勤工日、燃料的消耗量、价格等信息台帐。

2、造价部门将各部门上报上来的各种台帐按照工程类别、项目特点分门别类进行整理、筛选、分析，然后归纳出不同工程的相应指标或参数，如材料消耗指标、人工消耗指标、机械台班消耗指标以及各种材料的损耗参数等等，然后整理成信息资料。造价部门再通过组织企业的工程、技术、材料采购、设备保障等部门的专业人员参加的论证会，对造价部门整理出来的造价指标、指数、参数等进行论证，论证通过后才能将这些造价信息资料进入公司造价资料数据库进行储备，作为企业编制企业定额和投标报价的依据。

四、做好材料价格采集，进行市场动态跟踪，建立信息资源共享

目前，各地的工程造价管理机构或造价协会发布的一些材料价格，一般都是根据市场行情进行综合后的市场平均价格。但实际上，在建材市场上即使同一种材料由于品牌、供应商、采购方式等具体情况的不同，其得出的价格也会有很大差异。因此施工企业在投标报价时不能一味的照抄造价管理部门或造价协会材料发布价格，而是应该按照自己的价格采集体系采集来的价格进行报价，这样做出的报价才能真实、合理，有竞争性。

公司材料采购部门应及时将材料按规格品种、品牌、生产厂家、供应时间、采购数量、供应商名称等信息进行登记，定期向造价部门提供并及时对市场价格动态进行监测。有条件的企业还可以建立公司内部的网络信息查询平台，公司各部门应及时将收集来的各种价格、指数等信息发布到网络平台上，供造价部门投标报价或编制竣工结算、施工图预算时查阅。

材料价格的收集，我认为可以通过以下的途径采集：

1、 通过到大型的建材市场进行询价取得；

2、 通过直接向生产企业或材料供应商发出报价邀请函，要求生产企业或供应商的报价单；

3、 对于工程业务量大的企业，可以采取集中采购或框架协议方式采购。这样采集来的价格既能具有市场竞争力又能使价格具相有对稳定性。

五、 进行风险预测，合理确定利润率，科学制定投标价格

在现有的工程量清单投标报价模式中，投标人对其投标的价格承担风险责任，因此投标人有必要在投标时对可能存在的风险做出预测，估计其对投标价格可能带来的影响，从而确定合理的风险费用。然后再对工程盈亏进行分析，找出计算中的问题以及分析通过采取哪些措施降低成本、增加盈利点，在保证投标价格具有一定的竞争性又能保证工程中标后能够有一定的预期利润前提下，采用一系列的投标策略确定最后的投标报价。

风险费对投标人来说是一个未知数，这就要求投标报价人要掌握及时的市场动态信息，并能够根据掌握的材料价格走势、国家政策、国际国内的经济环境和可能的风险因素进行逐项分析后作出市场预期判断，再确定一个比较合理的费用比率。

而利润率则要根据企业的经营状况来确定，如企业竞争力强项目又比较多，而拟投标的工程规模较小，则利润率可定得高些。如企业缺乏竞争优势，项目又不多，急需获得工程来维持企业运转，在报价时可将利润率定得低一些或干脆不考虑。