浅谈施工企业施工阶段的工程造价管理

浅谈施工企业施工阶段的工程造价管理

李怀兵

摘要：施工企业的造价管理主要在施工阶段，此阶段的造价管理工作的好坏直接影响到企业的盈利能力。该阶段要求施工企业加强对施工项目投入和支出的管理，以最小的投入取得最大的收益。。此阶段主要包括成本目标预测、施工过程成本管理、全合同管理、工程索赔等方面的管理工作。

关键词： 施工企业 施工阶段 造价管理 造价控制

施工企业的造价管理包理投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等过程。其中施工阶段是将设计蓝图转变成实体工程的过程，此阶段资金使用量最大，此阶段的造价控制工作是决定企业利润的最重要阶段，因此做好此阶段的造价控制工作，显得非常重要。本文从以下几方面浅述施工企业该阶段的造价管理。　

一， 加强施工阶段的合同管理

（一）工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。

（二）做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。

（三）施工前，应组织施工合同交底会议。相关管理人员须将本工程中标方式、清单组价的依据、工程造价管理的重点难点等有关工程造价控制方面的信息传达到每一个工程管理人员，让所有人都对工程造价管理尽到一份责任，做到全员管理。

二， 加强施工过程成本管理

成本管理就是在实施过程中对投入的人、材、机等的用量和质量进行管理，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的主体是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。成本控制要从组织、技术、经济、合同管理等几个方面进行成本控制，降低施工成本。

(一) 采取组织措施降低施工成本

　　首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。同时协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

　　全员参与施工企业成本控制 ，造价管理涉及到企业各个部门的所有人员，要树立全员参与的意识。要建立一套科学合理的成本控制奖惩制度，提高广大员工参与成本控制管理的积极性。为此，企业需要在责、权、利对等的原则下细化各个部门的成本控制目标，将成本控制责任下达到个人，使得成本控制的目标明确，责任清晰。在此基础上，成本考核要与单位的绩效考核相结合，使其成为评价各个部门工作绩效的重要指标之一，使得对成本控制的考核系统化、定期化，逐步建立一套科学、合理的成本控制考核体系。

（二）采取技术措施降低工程成本

技术措施主要是在编制施工组设计和施工方案时进行必要的技术经济论证，多种方案择优选择，以寻求较为经济的方案，从而降低工程成本。

施工组织设计的核心就是在保证质量达到合同要求的前提下，工期合理、造价最低，这三者之间的关系是对立统一的，要处理好这三者之间的关系，就必须在编制施工组织设计时，充分进行调查研究，合理确定施工流向、施工顺序、划分施工段、择优选择施工方法、施工机械等，全面考虑对工期、质量、造价的影响，并在施工组织设计中针对这三方面进行不断优化，找出它们的最佳结合点，使施工组织设计的本质得以真正体现，同时也有利于技术与经济的结合，而技术与经济的有机结合正是有效控制工程造价的最有效的手段。

施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标，运用定性方法和定量方法，对各种施工方案从技术和经济方面进行对比评价，选择技术上先进、经济上合理的方案。

（三）采取经济措施降低施工成本

1，人工费控制：人工费约占全部工程费用的10%左右，所以对人工费要严格控制，对人工费的控制包括用工数量和单价两方面。用工数量方面：根据合理的施工组织设计，合理调配劳动力，安排好生产计划，避免窝工现象的发生。对施工人员实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律。压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。 单价方面：选择价格合理且实力强的劳务分包队伍，将有利于降低工程造价和保证工程质量、进度、安全。

2.，材料费的控制：材料费约占全部工程费的60%，占有很大的比例，对其控制的好坏直接决定着施工企业的经济效益。

材料计划控制：由项目部有关部门根据当月生产计划和施工预算编制材料计划，要求计划要准确，由项目部有关领导对材料计划审核。

材料采购控制：材料采购部门应根据材料需求计划进行采购，尽可能采用招标方式集中采购，以达到降低采购成本的目的。对于地方材料，要广渠道联系货源，在分析质量、价格、运距的基础上确定购货渠道和价格。避免出现一种甚至几种材料由一个供应商供货，导致出现由于垄断而乱抬材料价的现象。对于采购的材料要严把验收关，要从原材料的质量和数量上严格控制，既要保证质量，又要保证数量，避免出现因材料质量出现的材料退场和二次进场，还要避免出现实际数量与入库数量的不符，而造成的损失。

材料消耗量的控制：首先要按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，并建立起一套奖惩制度，对节约材料的进行奖励，对浪费材料的进行惩罚，从而提高职工节约材料的积极性；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

3，机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理组织施工、调配机械，提高机械设备的利用率、完好率和使用率，加强现场设备的维护、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，尽量避免械设备的闲置。保证机械完好率和利用率率合理调配，减少调遣费。机械设备的完好率直接关系到设备的利用率，这一点对于降低成本很重要。同时各种机械的合理搭配有利于提高机械设备的利用率。

施工组织设计中要有一个详细设备调遣计划，这个计划一定要合理，根据施工中的不同阶段，需要调入调出什么设备，在施工现场内要调遣什么设备，必须详细清楚。对施工工艺和施工顺序必须吃透，合理编制机械调遣计划，避免出现不合理的二次调遣设备。

三， 做好由于工程变更引起的造价变化管理工作

工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程。工程变更一般会带来工程量的增减和造价的变化，大多数工程变更的单价不是招投标的竞争价格，而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用这一特点，可以给施工方带来更大的利润。施工单位人员应熟练掌握工程造价的基本知识，在办理变更费用时，要对工程变更后新增工程的量、价、费要准确反映，对其描述要有利于施工企业获得更多利益。

四， 做好施工过程中的索赔管理

工程索赔包括施工方索赔和业主方索赔,一般情况下主要是指前者。施工方索赔是指由于业主或其他方面的原因，导致承包方在施工过程中增加了施工费用或工期拖延。工程施工中经常出现索赔的现象，对施工成本有一定的影响。施工方索赔包括费用索赔、工期索赔。费用索赔主要原因有：（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿；（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔；（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，可向甲方索赔。

在处理索赔时应注意以下几点：（1）以合同为依据，施工企业必须对合同条件、协议条款等有充分的理解，遭遇索赔事件时，以合同为依据提出索赔要求。（2）及时提交索赔。施工合同对索赔的时效有明确的规定，如未在规定的时间内进行索赔，则可能造成索赔失败。（3）必须注意收集索赔证据。索赔证据主要包括：招标文件、施工合同文本;施工进度计划及其执行情况;施工人员计划表和日报表施工备忘录和有关会议记录以及定期与发包方代表的谈话资料;施工材料和设备进场、使用状况;工程检查、试验报告;工程照片、来往有关信件;气象资料;工程中送停电、送停水、道路开通或封闭的记录和证明;国家有关法律、法令、政策文件等。

五， 加强质量管理 ，尽量做到一次验收合格，降低质量成本

在施工过程中，经常出现由于质量不合格造成返工的情况发生，从面造成施工成本的增加和工期的拖延，因此控制好工程质量对降低成本有较大意义。控制好投入的原材料、半成品的质量，严格执行三检一验制，加强对每道工序的过程质量控制，上道工序不合格坚决不准进入下道工序。做到一次验收合格，杜绝返工现象的发生，避免因返工造成施工成本的增加。但在检查验收时也不能对质量要求过高，否则也会造成施工成本的增加和工期延长。

六， 加强施工安全管理，尽量避免由于安全事故的发生造成施工成本的增加

施工安全也对施工项目的成本有着重要影响，表面上看加大预防安全事故措施的投入会增加工程成本，但如果发生了安全事故其造成的损失将比采取预防措施的费用大得多，所以保证工程不发生安全事故，则实际上是最大的成本节约。要建立健全安全生产规章制度，如安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全事故处理制度等。事故发生后，应认真吸取教训，防止同类事故重复发生。制订切实可行的安全技术措施，如加大安全生产检查力度，改善劳动条件和作业环境，配备必要的劳动保护用品等。

参考文献

[1]金德钧等.施工项目成本管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2001.

[2]施工项目成本管理[M].北京：建筑工业出版社，2008，12.

[3]项目决策与管理[M].北京：中国财政经济出版社