浅论绿色国民经济

浅论绿色国民经济
张玉琴 段黄男
摘要：绿色国民经济核算就是要在国民经济核算的基础上，将环境因素纳入其间，进行环境经济综合核算，围绕环境经济核算的一套理论方法就是综合环境经济核算体系（SEEA）。和国民经济核算体系一样，SEEA也是一套以一国为整体的宏观核算体系。绿色国民经济核算就是要在国民经济核算的基础上，将环境因素纳入其间，进行环境经济综合核算，围绕环境经济核算的一套理论方法就是综合环境经济核算体系（SEEA）。和国民经济核算体系一样，SEEA也是一套以一国为整体的宏观核算体系。
关键词：国民经济 绿色国民经济
1、绿色国民经济的内涵
在现行国民经济核算体系中，GDP为核心指标，它是国内生产总值（Gross Domestic Products）的英文缩写。国内生产总值（GDP）产生于二战之后，逐渐被世界各国所采用。我国自1985年建立GDP核算制度，1992年后逐步建立起一套新的国民经济核算体系。
作为现行国民经济核心指标的GDP是一个面向市场经济体系的纯经济核算结果，GDP主要包括投资、消费和贸易三大部分，是对最终产品和劳务的计量。GDP身上蒙蔽着黑色、黄色、红色与灰色的阴影。从社会角度看，GDP将好的、坏的产出一视同仁地计算在经济指标之中。如走私军火等黑道交易、卖淫嫖娼等黄色行为、矿工流血的红色灾难等社会无序和发展倒退均视为社会财富；从环境角度看，GDP有个怪现象，就是一个国家和地区的自然资源消耗的越多，其GDP增长也就越快。GDP也不反映环境的缓冲能力下降和自净能力下降。反而将环境污染算成对经济的贡献；从经济角度看，它只对最终产品和劳务计量，没有把资源成本和环境成本计算在内，它本身只能反映一个地区、一个国家经济增长与否，而不能说明这个地区和国家资源损耗的状况和环境质量的变化。因此，自20世纪60年代以后，随着全球性资源短缺、生态环境恶化问题日益严重，人类遇到了空前的挑战。经济学家们开始意识到，使用GDP来表达一个国家和地区社会经济的发展存在着明显的缺陷，考虑自然资源损耗成本及生态破坏和环境质量降低成本，人们开始质疑传统GDP。诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚.森曾极力反对唯GDP为中心的发展观，他认为“GDP增长与人民的福利没有必然的关系，而发展的战略目标不仅仅是追求GDP的增长，其最终目的恰恰在于增进全体人们的福利。20世纪70年代开始，联合国、各国政府、著名国际研究机构和科学家着手对环境成本的核算和对国民经济核算的修正进行研究，逐步构建起以绿色GDP为核心的国民经济核算体系，即绿色国民经济核算。
绿色国民经济核算就是要在国民经济核算的基础上，将环境因素纳入其间，进行环境经济综合核算，围绕环境经济核算的一套理论方法就是综合环境经济核算体系（SEEA）。和国民经济核算体系一样，SEEA也是一套以一国为整体的宏观核算体系。从世界范围来看，绿色国民经济核算制度还处于研究、探索阶段。在绿色GDP账户的建立中，目前正致力于对传统GDP账户的修改。在GDP会计账户上引入环境因子，传统的计量方法由于没有考虑环境资产的损害，同时又计入环境恢复成本，造成国民经济的高估。
绿色国民核算体系在反应、分析环境与经济关系上具有两方面重要作用：一方面，以全面的指标体系覆盖环境与经济各领域，提供详细的数据信息，为分析和决策提供依据；另一方面，提供综合、监测、评价的手段，以经过集成的综合指标表述环境经济状况，服务于环境经济管理，为政策实施提供技术支持。
2绿色国民经济体系核算框架
我国环境核算体系是我国绿色国民经济核算体系的关键组成部分，以国民经济活动对环境的影响为主要核算内容，包括环境污染和生态破坏两大要素，目的是通过实物量核算、价值量核算，最终对传统GDP进行调整。
为实现上述核算目标，结合国际经验和国内实际，建立环境核算体系的总体框架，阐明核算的基本思路和方法，确定基本核算内容，为具体的、局部的环境核算提供总体框架指南。设计环境核算框架，需要遵循以下原则：①要尽可能与国际核算方法接轨；②要与我国环境统计和国民经济核算相吻合；③要体现实物量和价值量核算的结合；④强调理论型框架和实用型框架相结合；⑤要有明确的环境政策导向。
环境核算体系总体框架由四组核算表组成：①环境实物量核算表；②环境价值量核算表；③环境保护投入产出核算表；④经环境调整的绿色GDP核算表。总体框架组成如图所。
(1)环境实物量核算
环境实物量核算包括两部分内容,第一是建立关于环境的实物量核算表,第二是将关于环境的实物量核算表与关于经济的价值量核算内容联系起来,建立混合核算表。
a、环境污染实物量核算
环境污染实物量核算的目的是要运用实物单位建立不同部门和不同地区的环境污染实物量账户和经济—环境污染综合核算表，描述与经济活动对应的各类污染物排放量、处理量及产生量。通过污染物排放的来源和去向，将经济活动的发生与环境状况的变化联系起来，并为环境价值量核算奠定基础。为进行污染物实物核算，需要两方面的统计和监测数据：①各部门经济活动产生的各类污染物排放量、处理量和产生量数据；②各地区的经济活动产生的各类污染物排放量、处理量和产生量数据。结合目前环境统计基础看，有些行业数据欠缺，因此，在实际核算时，还需进行重新监测或采用一定方法推算，以获取准确全面的数据资料。
b、生态破坏实物量核算
生态破坏实物量核算的目的是要运用实物单位建立不同地区的各类生态系统服务功能破坏实物量账户，描述与经济活动对应的各类生态系统服务功能的实物破坏量。通过生态系统服务功能的实物破坏量核算，将经济活动的发生与生态系统质量状况的变化联系起来，并为生态破坏价值核算奠定基础。
（2）环境价值量核算
以实物量核算为基础进行估价，结果就是价值量核算。和实物量核算一样，环境价值量核算也分环境污染价值量与生态破坏价值量两部分。
a、环境污染价值量核算
环境污染价值量核算的目标是在环境污染实物量核算的基础上，通过估价方法将环境污染实物量折算为价值量，进而计算经环境调整的绿色GDP总量。
环境污染价值量核算具体包括两个部分：①对现存经济核算中有关环境污染的货币流量予以核算，主要是污染物实际治理成本的核算；②在环境污染实物排放量核算基础上，估算因污染物排放而造成的环境退化成本和环境污染总成本。
b、生态破坏价值量核算
生态破坏价值量核算作为环境价值量核算的一部分是在生态破坏实物量核算的基础上，通过价值评估技术将生态破坏实物量折算为生态破坏价值量，进而计算出生态破坏的价值损失，即生态破坏损失成本，与环境污染损失成本一起对传统国民经济（GDP）进行调整，从而得到绿色GDP总量指标。
（3）环境保护活动核算
对环境保护活动进行核算的目的是要反映现实经济活动为保护环境而花费的经济成本。
环境保护活动是发生在现实经济体系之中的，国民经济核算中已经包括了这部分活动的核算。因此，在对环境保护投入产出和环境保护支出进行核算时，需就原来国民经济核算的内容加以组合和调整。
（4）经环境调整的绿色GDP核算
经环境核算的绿色GDP核算的目的就是把经济活动的环境成本，包括环境退化成本、污染治理成本和生态破坏损失成本以及环境总成本从GDP中予以扣除，并进行调整，从而得出一组以绿色国内生产总值为中心的综合性指标，为社会经济与环境协调发展服务。